本章是全文的導言。將本文的背景以及意義闡述的十分全面，將寫作理由進行了明確的闡述。然后對國內外有關戰略管理、“兩區同建”和村鎮銀行發展戰略的研究現狀進行了梳理，該領域前沿信息為本文章的寫作提供了充實的理論基礎。其次，闡明了本文的研究內容與研究方法，將本文的寫作思路進行了名學的闡述，對文章的整體結構進行了總結。 

 

1.1  本文選題的背景及意義  

黨的十八大中指出了工業化、農業化、信息化、城鎮化的發展戰略，城鎮化的發展戰略提升了一個高度。從國家整個政策上來看，國家戰略已經將城鎮化收入其中，這也成為了資金與偵測高度統一的核心區域。自從 2010 年開始，山東省平原縣逐漸將兩區建設作為核心發展方向。將積極的探索城鎮化發展作為核心。“兩區同建”的意思是農村社區與農業產業園進行同步、同時建設，將兩個區進行緊密的結合，使得人們在入住到新型的社區以后，就能夠就近工作，創造最大利益，真正過上新生活。平原縣按照“1+3+67”的總體發展布局（“1”就是 1 個城區，“3”就是 3 個中心鎮，“67”就是67 個新型農村社區）、鄉鎮駐地社區和城區周邊社區不少于 1 萬人，其它純農村社區不少于 5000 人的要求，將原來的 91 處并建社區調整優化為 67 處大型社區，促進現代農業的大力發展，將農民的生活方式以及生產方式進行大的轉變。在進行“兩區同建”的進程中，農村金融已經成為整個環節中最有效的部分。中央政府提出的農村金融在解決三農問題中所起的關鍵作用。事實上，農村的金融發展仍然是整個體系中的軟弱部分。平原縣的農村金融機構現在只有農村信用社一家，與城市中的金融機構相比較，縣城的發展水平仍然十分落后。山東省委、省政府對新農村建設工作十分重視。2008 年，山東省頒布了《關于認真貫徹落實黨的十七屆三中全會決定推進我省農村改革發展的意見》，此文件對于農村社區的布局以及建設進行了明確的要求。鼓勵各地在社區基礎設施建設、資金投入、資源整合、管理與服務、組織建設等方面進行積極探索。幾年以來，山東省新農村建設實現了全范圍覆蓋，出現了黃島、濟陽等典型的案例?；谛袠I發展與社會發展的關系，德州市提出了兩區建設的決策，也就是農村建設和產業園的建設，將農民的社會生活集中化，這種模式的發展前景十分廣闊。 2012 年，山東省政府出臺《關于促進全省縣域金融業更好更快發展的意見》，提出引導并進一步擴大我省村鎮銀行試點規模。實現全面化覆蓋的時間為 2015 年年底。在這一背景下，平原縣委、縣政府為激活農村金融市場、完善農村金融體系和改進農村金融服務，由山東壽光農村商業銀行股份有限公司作為主要發起人籌建平原村鎮銀行。 德州市的“兩區同建”為村鎮銀行的發展提供了空間，因此，在當前形勢下，如何更好地利用“兩區同建”的政策謀求自身的發展，是每一個村鎮銀行管理者都應思考的問題。 

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1.2  國內外研究現狀

戰略管理理論是有一定的歷史的，萌芽在 20 年代的美國，后來經過起起落落的發展衰敗，最終在 90 年代里又被接受并結合實際來應用。 Barnard 第一次把企業策略管理的理念提了出來?！镀髽I戰略管理》這本書里 Ansoff也提到公司實施戰略化控制的理論。伴隨公司不斷的發展壯大，對于管理策略的要求也越來越迫切。到了 90 年代，企業的管理已經發展的十分迅速。企業的戰略管理也逐漸轉變為競爭優勢，并且在這個基礎之上，逐漸將產業以及核心能力作為主要因素。"競爭戰略之父"邁克爾.波特的三部經典著作《競爭戰略》、《競爭優勢》、《國家競爭優勢》被稱為競爭三部曲。在《競爭戰略》中，他提出了五種競爭力，即著名的“五力模型”。這五力分別是行業中現有對手之間的競爭和緊張狀態、來自市場中新生力量的威脅、替代的商品或服務、供應商的還價能力以及消費者的還價能力，同時對于價值鏈以及五力模型等這些實用的企業策略分析方法也被創新性的提上了新高度，經過這些分析與研究從而達到戰略選擇和執行上的有效整合。 制定的 SWOT 模型是安德魯斯所提出的，OT 指的是隨處對企業環境進行分析，O 即Opportunities（機會），用在這里代表的是社會等外界環境給企業發展創造的機會，像國家、省政府的支持。T 指的是外部環境變化給企業所帶來的威脅，例如整個市場的衰落以及失業率逐漸增加等等。如果 O 小于 T，應該采取弱勢戰略，否則的話應該采取強勢發展戰略。S（strengths）是優勢、W（weaknesses）是劣勢，這里的 SW 代表的是企業自身的狀況。W 指的是企業經營所存在的劣勢，例如整個成本存在的劣勢等等。企業應該充分發揮優勢，將劣勢逐漸抹掉，不斷的開拓市場。同時還需要避免環境給企業所帶來的影響，還需要將自身的長處進行靈活的創造。全球先進的策略思想家普哈拉  (C.K. Prahalad)和哈默爾(G.Hamel)認為企業的競爭力在于企業的高級領導們有沒有能力識別、培育和利用企業的核心競爭力(corecompetence，也稱核心能力)，為企業的成長找到新的途徑。從淺顯的道理來看，企業的基本要素主要包括幾個方面：首先就是有形的資源、其次是無形的資源，但是這兩種資源從根本上來說，都屬于整體性質的最重要的因素。只有將這些因素融匯在企業內，企業才有可能得到發展。上面我們提到的企業競爭力是指企業內部的技術或者人才或者產品內容不斷提升學習，開拓整體的市場，這也是公司能力的一種體現，我們并不需要實現短期的目標，需要實現長期的發展目標。 

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第二章  相關概念與基礎理論

 

本章是全文的理論基礎。為了研究“兩區同建”背景下平原縣村鎮銀行的發展戰略，首先要對三個關鍵詞進行梳理。一是“兩區同建”的概念和建設意義，二是村鎮銀行的相關概念，三是戰略管理的基本理論。在此基礎上，本章還對在后文中使用的 PESE 分析法、波特無力分析模型和 SWOT 分析法進行了介紹，為論文的撰寫奠定了理論基礎。 

 

2.1“兩區同建”基本概念 

“兩區同建”是指農村社區和農村產業園區同步建設，大力推動農民集中居住和現代農業發展，促進農民生活方式和生產方式“兩個轉變”。通過農村居住社區建設，完善農村社區配套，豐富公共服務內容，改善農民生活條件，提高農民生活質量，可以提升農民群眾的幸福指數；通過農村產業園區建設，加快農業轉方式、調結構步伐，推進農村經濟集約發展、規模經營，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，加快形成農民增收的長效機制，讓農民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。 德州市 2008 年啟動了“合村并居”建設新型農村社區工程，2010 年改革升級為“兩區同建”，2013 年啟動了小城鎮強化建設。2012 年，“兩區同建”工作在全市鋪開，圍繞“兩邊兩區”實施重點突破，重點突破縣城鄉鎮駐地周邊、交通干線周邊和產業發展聚集區、農村觀光旅游區，在鄉鎮駐地先行發展農村社區，打造樣板工程和亮點工程。2009 年以來，平原縣將全縣 876 個行政村合并為 180 個農村社區，規劃為 91 個并居點，并將農村社區與產業園區同步規劃、同步建設。一方面，圍繞具有一定產業規模的園區，通過商業開發、自拆自建、社企共建等模式，規劃建設并建社區，引導人口向園區周邊聚集；另一方面，按照“每個社區都有主導產業、每個主導產業都有龍頭帶動、每個龍頭企業都有產業基地”的發展思路，推動并建社區圍繞主導產業建園區、壯龍頭、帶基地。截止目前，全縣已建成 51 個新型農村社區，有 4.87 萬農民搬進了新樓房，建設了185 個產業園區，3 萬多農民就近實現了就業。 

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2.2 村鎮銀行基本概念

所謂村鎮銀行就是國家為了支持三農而鼓勵發展設立的新型農村金融機構。一般而言，其主要發起人是各家銀行、信用社，其他各種團體法人也可以出資，作為村鎮銀行的股東。根據國家規定，村鎮銀行的建設必須要包括一家境內的銀行，單一的銀行能夠成為村鎮銀行的股東，但是根據國家的規定、村鎮銀行的建設至少包括一家境內銀行在內，所持有的比例不低于百分之二十，單一的持股比例以及關聯合計持股比例不得超過百分之十。每個單位或者個人都持有一定的比例，應該經過相關監管機構的批準。同時規定上市公司不可參股村鎮銀行。村鎮銀行是中國金融改革的產物，是為了填補中國農村地區金融服務的匱乏甚至空白而建立的。根據管理村鎮銀行的條例來看，在每個縣設立村鎮銀行，他的注冊資本應該不低于300 萬，農村地區的設立應該不低于 100 萬。并且，根據商業法，全國的商業銀行注冊資本不低于 10 個億，城市性質的銀行不能夠第一 1 個億。農村商業銀行不得低于 5000萬，由此可見，單看注冊資本完全不在同一檔次，缺乏可比性。另外村鎮銀行是一級法人，不是商業銀行分支機構。相比商業銀行的眾多網點，尤其是國有幾大行海外都有分支機構，村鎮銀行網點簡直不堪一提。除此之外，村鎮銀行的業務種類也很單一，主要從事涉農貸款，和眾多商業銀行豐富的產品相比，村鎮銀行業務顯得很匱乏。 

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第三章“兩區同建”戰略實施中對農村金融的需求分析 ...... 14 

3.1“兩區同建”城鎮化戰略實施 ...... 14

3.2“兩區同建”對農村金融的新需求 ........ 15

3.3“兩區同建”背景下農村金融發展中存在的問題 ..... 15 

3.4 村鎮銀行在農村金融需求方面優勢分析 ..... 16 

第四章  平原縣村鎮銀行的發展環境分析 ....... 18 

4.1  平原縣村鎮銀行發展現狀分析 .......... 18 

4.2  平原縣村鎮銀行的宏觀環境分析 ...... 18 

4.3  平原縣村鎮銀行的行業環境 .... 23 

4.4  平原縣村鎮銀行的內部環境 .... 24 

4.5 平原村鎮銀行 SWOT 分析 ........ 26  

第五章  “兩區同建”背景下平原縣村鎮銀行未來發展戰略 .......... 29 

5.1  平原縣村鎮銀行的企業愿景和戰略目標 .... 29

5.2  平原縣村鎮銀行的市場細分與市場定位 .... 30

5.3 平原縣村鎮銀行的發展戰略選擇 ....... 34 

 

第六章   “兩區同建”背景下平原縣村鎮銀行發展戰略實施的保障措施 

 

上文通過理念與實踐兩個方面展開分析，針對平原縣村鎮銀行在市場環境、實施戰略等幾個方面進行了探究，這一部分主要是探索村鎮銀行在它戰略實施的實際進程中所開展的各種執行與處理問題的方法，詳細包括人才素質建設、業務能力、產品創新、風險管理等方面。  

 

6.1  廣納賢才，加大人力資源開發力度 

近年來，村鎮銀行業務也更加趨向多元化，在這樣的現實條件下愈加精細化的工作內容對人才提出更高的要求。首先，人才應該注重專業化，專業的人用專業的方法做專業的事。平原縣作為一個人口大縣并不缺乏勞動力，也不缺乏追求卓越的熱血青年，真正缺乏的是人才，特別是專業化的人才。而平原村鎮銀行對人才的調配  并沒有科學的規劃，也沒有嚴格按照專業化的原則操作，員工也很難做到專業化。所以，平原村鎮銀行在今后的發展中應該做到始終將“人才”戰略作為第一要務，并深入落實。平原村鎮銀行應該堅持全方位挖掘人才，拓寬人才引進渠道，加大對外招聘力度，從外界引入更合適的人。首先，借鑒中國郵政儲蓄銀行積極探索大學生“村官”人才培養新機制，平原村鎮銀行應加大對大學生村官的招聘力度，將他們在農村基層工作的寶貴經驗繼續貢獻于新農村建設，運用“培訓＋實踐”這樣的形式，從而達到讓大學生“村官”開始轉換成擁有綜合素質的金融方面人才，提升農村金融服務水平，改善農村金融環境。其次可以通過內部培養的方式，培養員工，進而打造專業化的團隊。最后，管理者可以加大外部培訓的力度，選擇一些合適的員工，聘請外部專業人士做系列培訓，對當前的工作做出具體指導。同時，高層還應該高度重視風險和授信評審這兩個重要環節，為員工制定科學的成長規劃，在成長的過程中實現逐步擴展，以便適應其他工作環境，用專業化的力量武裝人才隊伍。員工的培訓也要做到常態化、密集化，確保員工能夠得到充分的、有針對性的培訓，相關負責人在每一次培訓結束后也可以將培訓內容加以匯集、整理，讓員工做到從基礎起步，每天進步一點點，成果共享。 

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結論  

 

平原縣的兩區規劃建設，在已建成和續建的農村社區中，大部分已經入住。生活設施健全、生活便利、周圍環境優美。社區建設同時將農、商、貿聯合在一起，大部分的農民將會在產業園進行就業。“兩區同建”將激發平原縣農村經濟的增長，農民收入水平的不斷增加，市民與農民的收入差距也在不斷的縮小，為農村金融業務發展提供了良好的機遇。鄉鎮銀行在農村地區廣泛分布是農村金融頁發展的必經之路。鄉鎮銀行不同與城區的其他銀行，它的定位很準確，立根于農村、農民、農業以及中小企業，這一舉措很好的解決了中國農村金融市場產品稀少，流通效率不高的問題。雖然最近幾年政府對農村的關注程度上升，也給農村農民提供了很多惠農政策，也支持了鄉鎮銀行的發展，但是由于先天條件不如城鎮銀行，經驗也不足，對農村農民的情況也不是特別專業等問題，村鎮銀行的發展處境并不順利。 這篇文章著重研究闡述了“兩區同建”背景下鄉鎮銀行的發展狀況，以平原縣鄉鎮銀行的發展來作為研究對象，并用理論原則和實際情況進行分析。在“兩區同建”這一新農村建設特定背景下村鎮銀行發展外部環境下，分析了市場環境，三農工作政策和路線，然后提出了相對應的戰略計劃，也列舉了為了讓鄉鎮級別銀行順利發展所需要的措施等等。具體的鄉鎮銀行如何更順利發展的研究結論如下： 

一、村鎮銀行能否在借助“兩區同建”政策的實施下大力發展。村鎮銀行作為國有銀行，它的發展肯定會受到國家相關政策的影響，例如：政府機構的惠農政策、相關貨幣兌換政策等，另一方面它的發展還要受所處地區經濟條件、行業競爭等影響。它的優勢在于，它有明確的市場對象，也開發了相對應的產品，政府也比較重視和支持；但是他的劣勢也很明顯：規模小，資金少、渠道不寬闊，知名度不高等。所以，相結合的政府金融政策和特色的三農產業帶動的本地經濟是村鎮銀行發展的一個機會，但是無法準確估測的信用風險和銀行也是銀行專業素質過硬的職員少是村鎮銀行發展的弊端。 

二、村鎮銀行要想發展必須要準確的定位服務對象。從對平原村鎮銀行的分析來看，它的目標客戶應該是兩區建設中農村農民和中小型企業等跟農業掛鉤的一些事業或者人民群體。一定要定好位，為農村社區和農村產業園區建設搞好服務。 

三、發展村鎮銀行還要加強其他方面的建設，例如加強培訓，保證員工的能力素質、要不斷創新出適合三農的金融產品、要落實好相關管理制度，控制好銀行風險等。 以上三點是本研究論題的核心結論。由于時間原因和對理論水平的認識原因，本文還存在一些不足之處，例如市場定位的具體措施不明確，管理措施的具體操作與實施效果有待考證等。這些不足的地方，我會在今后的學習中再加以學習與分析，并找到機會進行實際探究。  

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參考文獻（略）