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供電作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)開發(fā)及后評價研究

時間:2018-01-28 來源:51mbalunwen.com作者:lgg
第 1 章 緒 論
 
1.1 論文研究背景及意義
1.1.1 研究背景
電力行業(yè)毫無疑問是國民經(jīng)濟的重要支撐,而且在市場經(jīng)濟建設(shè)中有著舉足輕重的作用。現(xiàn)代社會對電力的需求量越來越大,因此每年都不得不進行大量的電力工程建設(shè)。但同時電力行業(yè)是一個危險系數(shù)極高的行業(yè),從統(tǒng)計的資料可以看出,其危險程度名列前茅[1],必須受到足夠重視。近年來,國家電網(wǎng)公司通過不斷建立健全工程建設(shè)的章程和不斷對管理方式進行改革,努力提高安全水平,降低危險系數(shù),使得電力工程的安全管理方式向穩(wěn)定化,標(biāo)準(zhǔn)化邁進。即便如此,一些電力的工程在建設(shè)過程中,安全方面還是存在不少的缺點。同樣,在電力工程的具體實施途中,仍然會受到諸多復(fù)雜因素的干擾,安全方面也會出現(xiàn)很多漏洞,因此,我們應(yīng)該貫徹落實電力項目實施過程中的各種標(biāo)準(zhǔn),嚴格按照制定的規(guī)章制度,加強安全意識,一定使電力工程建設(shè)在安全的軌道上進行。電網(wǎng)中各項生產(chǎn)活動的載體是電網(wǎng),然而電網(wǎng)的安全運行卻是社會公共安全中必不可少的一部分,不僅對企業(yè)的穩(wěn)定有影響,而且關(guān)系到社會的和諧發(fā)展;電網(wǎng)中,作業(yè)現(xiàn)場是各種意外事故或者人為事故發(fā)生的主要地點,班組則是針對這些事故組織的,能夠開展各項生產(chǎn)活動和落實各項規(guī)章制度的最小單位。班組人員是引起安全事故發(fā)生的因素,同時又是最終受到傷害的那部分。作業(yè)項目安全生產(chǎn)管理也就是對作業(yè)項目進行風(fēng)險管理,而風(fēng)險管理中最為重要的就是進行風(fēng)險評估。為深入貫徹落實風(fēng)險管理工作要求,全面提升企業(yè)風(fēng)險管控能力和安全生產(chǎn)承載能力,本文結(jié)合供電公司通過管理實踐,探索并建立一套完整的供電企業(yè)作業(yè)項目風(fēng)險管控信息系統(tǒng)。
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1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
早在二十世紀六七十年代,西方的學(xué)術(shù)界就開始對“風(fēng)險”問題有所研究,甚至,很多比較出名的人物如貝克、吉登斯、盧曼等都對其有更深入的探究,逐漸出現(xiàn)了風(fēng)險問題的社會學(xué)理論。到了二十世紀末,“風(fēng)險”問題更是有了突飛猛進的發(fā)展,他們已經(jīng)不是僅僅對風(fēng)險表面意思的研究,而是有了更加深而廣的詮釋,他們把風(fēng)險與現(xiàn)代社會緊密的聯(lián)系在一起,風(fēng)險的發(fā)展就是社會的發(fā)展變化引起的。社會的不斷進步,“風(fēng)險”問題也就更加撲朔迷離,只有通過社會的變化掌握風(fēng)險的演變,才能充分探索風(fēng)險產(chǎn)生的具體原因,并了解現(xiàn)代風(fēng)險的發(fā)展趨勢[2-4]。對企業(yè)進行安全生產(chǎn)風(fēng)險管理無非就是對其建立風(fēng)險管控措施,而風(fēng)險管控實質(zhì)上就是指企業(yè)能夠建立風(fēng)險預(yù)警、防控機制。事實上,風(fēng)險管控是以工程項目、企業(yè)管理和系統(tǒng)構(gòu)建等對象為核心要素,對其進行風(fēng)險因素的識別、分析、量化、評估、預(yù)警,并建立風(fēng)險相應(yīng)的管控措施,最終達到風(fēng)險損失最小化的目標(biāo)[5]。在企業(yè)看來,安全風(fēng)險管理體系是一種比較前沿且有效的安全管理模式,其主要是以計劃、執(zhí)行、檢查、處理等手段為管理核心,以加強企業(yè)人員對安全工作的責(zé)任和意識為基礎(chǔ),進行系統(tǒng)的風(fēng)險評估,從而保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。這種體系是對傳統(tǒng)管理方式的完善,使企業(yè)安全生產(chǎn)更加系統(tǒng)化[6]。從體系本身而言,它主要有如下特點[7]:(1)以風(fēng)險管控為導(dǎo)向,對工程、項目、系統(tǒng)等管理對象實行事前風(fēng)險的分析與控制;(2)以閉環(huán)管理為原則,使得作業(yè)項目能夠按照計劃循序推進,逐步提升;(3)以規(guī)范化和系統(tǒng)化為建設(shè)目標(biāo),實現(xiàn)作業(yè)項目管理工作的系統(tǒng)化、電子化和事務(wù)處理過程的流程化;(4)以持續(xù)改進為發(fā)展動力,并且不斷提高電網(wǎng)安全生產(chǎn)的整體水平。文獻[8-10]中認為,體系的設(shè)計應(yīng)該有以下原則:1)事件(事故)預(yù)先控制的原則。對安全事故發(fā)生的整個過程進行監(jiān)控,指出風(fēng)險存在的地方,對負責(zé)人進行培訓(xùn),從而使安全事故扼殺在搖籃里。2)基于風(fēng)險的原則。“基于風(fēng)險”無疑就是通過對現(xiàn)場狀況的掌握,以了解到的實際為基準(zhǔn)進行風(fēng)險評估。所以,所設(shè)計的“體系”中所有的管理標(biāo)準(zhǔn)都與危險情況一一對應(yīng),針對出現(xiàn)的風(fēng)險找出對應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn),從而降低風(fēng)險發(fā)生的概率。3)系統(tǒng)性的原則。就是使體系的各個部分有機結(jié)合在一起,各個部分之間緊密聯(lián)系形成閉環(huán)控制,本質(zhì)上就是戴明原理(PDCA)。4)全員參與的原則。安全管理體系是企業(yè)所有人參與的結(jié)果,而不是單獨的一部分負責(zé),所有人員都必須融入這個體系,無論是高級領(lǐng)導(dǎo)還是最底層的員工都要積極地成為體系的一部分,遵從管理體系。
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第 2 章 供電作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)分析
 
對于一個供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)而言,首先應(yīng)該結(jié)合供電企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求,確定系統(tǒng)擬實現(xiàn)的具體功能;其次,針對系統(tǒng)的業(yè)務(wù)及數(shù)據(jù)流程進行詳細論述,梳理系統(tǒng)開發(fā)的整體思路,為風(fēng)險管控系統(tǒng)的設(shè)計奠定基礎(chǔ)。
 
2.1 系統(tǒng)需求分析
在沒有安裝電力企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)之前,供電公司的月度檢修計劃管理采用生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行生產(chǎn)計劃和進度的管理,然而,這種管理模式往往工作量較大、效率低,并且對于計劃的變更難以跟蹤的問題,除此之外,年度、季度、月度和周計劃之間的關(guān)聯(lián)性差,上一層計劃制定并發(fā)布后,下一層計劃不能及時接收,也就是計劃的時效性差,并且對于計劃的完成情況也難以統(tǒng)計,所以通過開發(fā)供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng),旨在提高剛性生產(chǎn)計劃、年度、季度、月度和周生產(chǎn)計劃之間的聯(lián)系程度,通過 PDCA 管理實現(xiàn)檢修計劃的閉環(huán)管理,并全面掌握年度、季度、月度、周生產(chǎn)計劃的完成情況,極大提高供電企業(yè)生產(chǎn)計劃、檢修計劃的管理效率和水平。在這之前,供電公司執(zhí)行作業(yè)、班組和電網(wǎng)風(fēng)險評估主要通過人工評價的方式完成,這種方式存在很大的局限性,如評估的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、主觀性太強等,因此,難以實現(xiàn)比較完善的、全面的統(tǒng)計分析結(jié)果。通過開發(fā)供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng),構(gòu)建相對完善的風(fēng)險評估庫,在進行評估時,評估專家、人員只需要對評估要素進行選擇,之后的風(fēng)險評估值以及最終的風(fēng)險評估等級均由風(fēng)險管控系統(tǒng)自動生成,同時,該系統(tǒng)以生產(chǎn)計劃進度為引導(dǎo),全面規(guī)范了風(fēng)險初評、評估、復(fù)評以及后評價的流程,不僅節(jié)省了評估過程需要花費的時間,而且使得風(fēng)險評估結(jié)果更加的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確。
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2.2 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程分析
以生產(chǎn)計劃進度為依據(jù),針對作業(yè)和電網(wǎng)的風(fēng)險評估流程主要包含以下幾個步驟:初評,即季度計劃制定時做出的風(fēng)險評價;評估,即通過軟件評價月度計劃;復(fù)評,即再次評價某些有較大變動的項目風(fēng)險;后評價,即以季度為單位對三星以上項目進行風(fēng)險評價,從而豐富風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,對風(fēng)險等級進行校驗。以上風(fēng)險評價流程中需要遵循相應(yīng)原則,保證風(fēng)險管控的實施效果,其中主要包括定時評估(以月度為單位)、評估報告(在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,根據(jù)評價結(jié)果行程報告)、確定危險點及相應(yīng)控制措施、明確各級管理要求。以班組為單位的風(fēng)險評估實行動態(tài)評估的策略,其評價內(nèi)容包括:初評,即為中層單位的自我評價;復(fù)評,供電企業(yè)班組成立工作小組,組織專家進行風(fēng)險評價,一段時間后進行復(fù)評工作,并公布結(jié)果;后評價,邀請專家在整改期滿后進行再次評價并進行風(fēng)險等級調(diào)整,其中,整改期根據(jù)風(fēng)險等級進行設(shè)定(例如三星班組為兩個月,風(fēng)險越高整改期越長),整改負責(zé)單位由中層單位以上負責(zé),風(fēng)險等級越高,負責(zé)單位級別越高。通過專家小組的評價,整改結(jié)果不滿意的班組需要再度進行考核,達到較低的風(fēng)險級別。各班組需要結(jié)合風(fēng)險評價結(jié)果調(diào)整生產(chǎn)計劃,班組風(fēng)險等級需要作業(yè)風(fēng)險等級匹配,例如,整改期內(nèi),高風(fēng)險班組要避免高風(fēng)險作業(yè)的開展,有需要時與其他低風(fēng)險班組配合開展,或者,加強必要的安全措施,分派督導(dǎo)人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
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第 3 章 供電作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)設(shè)計..........16
3.1 系統(tǒng)總體設(shè)計原則 ............. 16
3.2 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)設(shè)計 ............. 17
3.3 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計 ............. 18
3.4 系統(tǒng)主要數(shù)據(jù)庫(表)設(shè)計 ....... 31
3.5 系統(tǒng)功能模塊的輸入/輸出設(shè)計 ............ 33
3.6 本章小結(jié) ......... 36
第 4 章 供電作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)實現(xiàn)..........37
4.1 系統(tǒng)實現(xiàn)的硬軟件環(huán)境及備份策略 ..... 37
4.2 系統(tǒng)主要界面 ........... 38
4.3 本章小結(jié) ......... 44
第 5 章 供電作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)后評價......45
5.1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則 ..... 45
5.2 指標(biāo)體系建立 ........... 46
5.3 基于物元-可拓理論的系統(tǒng)后評價模型 .......... 46
5.4 計算過程 ......... 50
5.5 本章小結(jié) ......... 54
 
第 5 章 供電作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)后評價
 
為了實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)更有效的管理,本章中對物元可拓模型進行了改進,將變權(quán)理論的方法引入其中,從系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用和系統(tǒng)性能等角度建立綜合評價指標(biāo)體系對供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)進行后評價研究,從而進一步提升本系統(tǒng)的使用效果。
 
5.1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則
評價指標(biāo)體系的建立是對供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)進行后評價研究,評價指標(biāo)體系是用來反應(yīng)被評價的對象各個特征之間的相互聯(lián)系的指標(biāo),它是一個具有內(nèi)在結(jié)構(gòu)的整體。對于被評價對象而言,指標(biāo)體系的選擇是否合理決定了評價結(jié)果的正確與否,所以,為了使評價結(jié)果更加科學(xué)準(zhǔn)確,在構(gòu)建指標(biāo)體系時,應(yīng)遵循一定的原則,如下所示。(1)系統(tǒng)性。構(gòu)成指標(biāo)體系的每一個要素之間要具有一定的邏輯關(guān)系,它們之前相互獨立但又彼此聯(lián)系,每一個指標(biāo)不僅能夠反映被評價對象的一個側(cè)面的特征和狀態(tài),所有指標(biāo)結(jié)構(gòu)起來還應(yīng)該能夠反映被評價對象這個統(tǒng)一體的內(nèi)在聯(lián)系,所以評價指標(biāo)應(yīng)該是一個自上而下、不可分割的統(tǒng)一整體。(2)典型性。典型性原則是指每一個指標(biāo)均應(yīng)該具有代表性,即應(yīng)該準(zhǔn)確的反應(yīng)出所在方面的特性,應(yīng)該做到即使減少指標(biāo)的數(shù)量,也能夠準(zhǔn)確反映出被評價對象的特征。(3)動態(tài)性。被評價對象的特性不可能是永恒的、一成不變的,所以指標(biāo)體系的建立也應(yīng)該考慮到這一因素,不管是時間尺度和空間尺度如何變化,指標(biāo)體系都能夠準(zhǔn)確表達被評價對象的特性,所以,指標(biāo)體系應(yīng)具有動態(tài)性。(4)簡明科學(xué)性原則。指標(biāo)體系的建立不是隨意的,而是具有一定規(guī)律的,能夠客觀反映被評價對象的真實性,不能是虛構(gòu)的,應(yīng)能夠充分反映供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)后評價的特點和狀況;除此之外,指標(biāo)的個數(shù)也不宜偏多,指標(biāo)越多,冗余性就越大,會是評價結(jié)果偏離實際,但也不能過于簡單,不能遺漏信息,造成評價結(jié)果錯誤不真實的現(xiàn)象。(5)可比性、可量化性。指標(biāo)體系建立的目的是能夠準(zhǔn)確評價供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控的特征,而評價必然需要一定量的數(shù)據(jù),所以指標(biāo)體系的建立必須具有可量化性,并且計算方法必須統(tǒng)一、簡單明了;在進行指標(biāo)的篩選時,各個指標(biāo)之間應(yīng)能夠相互比較,目的是選擇是最具有代表性的評價指標(biāo)體系,使作業(yè)項目風(fēng)險管控的評價結(jié)構(gòu)更科學(xué)、合理、準(zhǔn)確。
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結(jié)論
 
國家電網(wǎng)公司在2010年提出了要全面開展班組安全生產(chǎn)風(fēng)險承載分析能力的理念,但是,到目前為止,都還未曾頒布具體的實施辦法,供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)是以電網(wǎng)風(fēng)險評估、作業(yè)風(fēng)險評估和班組風(fēng)險評估為手段,從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、主供設(shè)備狀況、客戶影響、人員數(shù)量、技能水平等方面綜合對電網(wǎng)、作業(yè)和班組的安全承載能力進行分析,并根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果指導(dǎo)企業(yè)在人員能力和資源配置能夠承載的范圍內(nèi)進行生產(chǎn),這種理念在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)以生產(chǎn)計劃為主線,實現(xiàn)了對電網(wǎng)和作業(yè)風(fēng)險初評、評定、復(fù)評和后評估全面的信息化支持。系統(tǒng)基于風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫,為科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的風(fēng)險評估提供了輔助,并基于風(fēng)險評估結(jié)果實現(xiàn)了更具針對性的風(fēng)險管控,相關(guān)的風(fēng)險管控措施被嚴格地規(guī)范在業(yè)務(wù)流程中,執(zhí)行的過程可控、在控、能控。本文主要工作如下:
(1)為了能夠更好的對作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險進行管控,本論文詳細分析了系統(tǒng)開發(fā)的需求,并且設(shè)計了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程圖和數(shù)據(jù)流程圖,使得風(fēng)險管控的理念更加清晰,也為系統(tǒng)的設(shè)計提供了總體思路。
(2)根據(jù)系統(tǒng)的需求分析,依據(jù)系統(tǒng)的總體設(shè)計原則,在參照系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)的基礎(chǔ)上,對系統(tǒng)的功能進行了總體設(shè)計,建立了電網(wǎng)風(fēng)險、作業(yè)風(fēng)險和班組風(fēng)險等三個風(fēng)險評估模塊,并針對每個風(fēng)險評估模塊構(gòu)建了完善的風(fēng)險評估指標(biāo)體系;同時為了對風(fēng)險評估的結(jié)果進行風(fēng)險控制,本系統(tǒng)分別針對三個風(fēng)險評估模塊建立了風(fēng)險管控措施,能夠更好的對作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險進行管控,提升了項目安全生產(chǎn)的水平。
(3)在對系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)、功能設(shè)計、數(shù)據(jù)表設(shè)計和輸入/輸出設(shè)計進行詳細的分析之后,分析了供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)實現(xiàn)所需的軟硬件環(huán)境,展示了包括系統(tǒng)登錄界面、季度檢修計劃管理和風(fēng)險初評、月度檢修計劃管理和風(fēng)險評定等在內(nèi)的實現(xiàn)界面,開發(fā)出了完整的供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)。
(4)為了能夠?qū)ο到y(tǒng)的性能和使用效果等進行評價,本文從系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)應(yīng)用和系統(tǒng)性能三個方面建立供電企業(yè)作業(yè)項目安全生產(chǎn)風(fēng)險管控系統(tǒng)的后評價指標(biāo)體系,構(gòu)建了改進物元可拓的系統(tǒng)后評價模型,得到系統(tǒng)性能等級為“較好”,證明本系統(tǒng)在使用過程中具有較強的操作性、可維護性,基本可以滿足用戶的需求。
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參考文獻(略)
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