消費者在線權(quán)益私法商法保護問題研究
時間:2018-02-07 來源:51mbalunwen.com作者:lgg
引 言
生活在互聯(lián)網(wǎng)科學技術飛速發(fā)展的時代,不論是國家經(jīng)濟發(fā)展方式還是百姓的平常生活模式都依賴于科技的進步和發(fā)展。電子商務作為網(wǎng)絡化的新型經(jīng)濟活動方式已成為經(jīng)濟發(fā)展增長新動力。其中網(wǎng)購成為消費增長模塊的新引擎。《電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》指出:“十二五”期間,我國電子商務交易規(guī)模從 2011 年的 6 萬億元增至 2015 年的 21.8 萬億元,其網(wǎng)絡零售額從 7500 億元猛增至 3.88 萬億元,其中實物商品占有額為 3.24 萬億元,在社會消費品零售總額中占比達 10.8%,我國的電子商務交易在全球電子商務市場中已是規(guī)模最大,發(fā)展速度最快的。“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出和發(fā)展一方面為新興信息技術的產(chǎn)生提供機會及孕育的土壤,這其中就有以大數(shù)據(jù)技術的開發(fā)運用,人工智能產(chǎn)品的層層更新以及云技術的廣泛使用等為代表;另一方面新事物在新領域的迅猛發(fā)展也帶來了一系列的問題:一是現(xiàn)存滯后的法律制度規(guī)范不能應對網(wǎng)絡交易中產(chǎn)生的新問題,二是新事物對社會道德,居民健康安全地風險無法估量。新的網(wǎng)絡技術為大容量數(shù)字產(chǎn)品、全息的商品展示,細致三維位置服務提供了支持。網(wǎng)絡交易主體突破了時間和空間的限制,經(jīng)營者可于網(wǎng)絡中時時發(fā)布商品、服務信息,從而節(jié)省房租、稅收等金錢和時間成本。對消費者來說,可以隨時隨地的鏈接移動網(wǎng)絡設備瀏覽各種網(wǎng)站,網(wǎng)頁以點擊同意方式進行網(wǎng)絡交易,從而達到滿足自身生活消費的目的。然而,在消費者享受網(wǎng)絡交易的高效、便捷等特點的同時,網(wǎng)絡交易的特點也給消費者的合法權(quán)益保護帶來了難題。首先,網(wǎng)絡交易虛擬環(huán)境的特殊性致使消費者與經(jīng)營者之間信息不對稱從而導致消費者的弱勢地位更加凸顯。其次,網(wǎng)絡市場中產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、電子合同的格式條款問題、虛假廣告泛濫問題,隱私信息的非法利用問題等都是目前影響電子商務有序健康發(fā)展的現(xiàn)實問題,這給消費者在網(wǎng)絡環(huán)境中應有權(quán)益的維護帶來挑戰(zhàn)。再次,網(wǎng)絡交易中由于環(huán)境的虛擬性,信息技術的隱形性,消費者與經(jīng)營者訂約的形式是以無紙化的電子形式締結(jié)的,這給后續(xù)權(quán)益的救濟帶來難題,例如,電子證據(jù)收集存儲難度加大,證據(jù)的證明力如何保障,司法實踐中訴訟管轄法院的確定以及舉證責任的分配等都會在一定程度上加大當事人維權(quán)的訴累。
目前我國專用于電子商務領域的法律,僅有《電子簽名法》一部,其他規(guī)定散見于《合同法》《消費者權(quán)益保護法》《計算機信息網(wǎng)絡國際互聯(lián)網(wǎng)暫行規(guī)定》等,所涉及內(nèi)容簡單、散亂,可操作性不強,遠遠不能適應網(wǎng)絡交易飛速發(fā)展所要求的對消費者權(quán)益保護的迫切需要。2014 年 3 月 15 日,修改后的《消費者權(quán)益保護法》正式開始實施,該法增加了網(wǎng)絡交易中“七日無條件退貨”條款,是我國網(wǎng)絡消費者保護方面的一個重大突破,同時,電子商務法起草組也于 2013 年 12 月 27 日成立,電子商務立法正式進入日程。借助中國電子商務投訴與維權(quán)公共服務平臺梳理發(fā)現(xiàn)消費者網(wǎng)購中受到價格欺詐、遲延、無故取消發(fā)貨,產(chǎn)品超賣等消費者權(quán)益問題普遍存在,社會影響惡劣。例如“當當網(wǎng)”頻頻由于虛擬價格,未按時發(fā)貨,售后退貨和服務差等問題遭到消費者投訴;淘寶網(wǎng)上購買生活用品,包裹內(nèi)驚現(xiàn)老鼠;小紅書投訴爆棚;拼多多問題多多等等具體案件事例的發(fā)生更現(xiàn)實鮮明的說明電子商務中消費者維權(quán)問題的緊迫性。依據(jù)權(quán)威電子商務用戶檢測平臺的檢測統(tǒng)計,2016 年網(wǎng)絡零售中產(chǎn)品質(zhì)量問題、網(wǎng)絡售假問題、網(wǎng)絡詐騙問題、虛假發(fā)貨問題、發(fā)貨遲延問題、訂單無因取消問題、不發(fā)貨問題、退貨難問題、售后服務問題成為十大熱點被投訴問題。鑒于我國當前電子商務立法的滯后以及消費者在線權(quán)益保護的現(xiàn)實困境,加強網(wǎng)絡交易中消費者權(quán)益的私法保護是值得研究的問題。針對在線交易中涉及到的消費者的知情權(quán)、安全權(quán)、公平交易權(quán)、求償難以實現(xiàn)等現(xiàn)實問題提出一些見解和對策,以期更好地保護消費者的合法權(quán)益,構(gòu)建公平、安全、和諧的網(wǎng)絡交易環(huán)境。
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第一章 消費者在線權(quán)益私法保護概述
一、私法保護機制在消費者在線權(quán)益保護中居于核心地位
最先提出公法、私法劃分的是羅馬法學家烏爾比安,其所依據(jù)的標準是法所保護的利益是國家利益還是私人利益,由此得出保護國家利益的為公法,保護私人利益的為私法。公法和私法的劃分主要存在于大陸法系,是大陸法系劃分部門法的基礎。1私法劃分成財產(chǎn)法、責任法、家庭法與繼承法,這在大陸普遍采用,也時常把它當作法律結(jié)構(gòu)中某種內(nèi)在必然的東西。盡管這是一種有用的立法手段,并且大陸大學教學采用的大綱中也是采用大陸法典中包含的分則。目前中國學界主張公法和私法的劃分者比過去為多,一方面是因為中國和民法法系的傳統(tǒng)頗有相通之處,另一方面也是近些年來經(jīng)濟發(fā)展以及與之相伴隨的整個社會發(fā)展需求所致。私法機制以賦權(quán)與救濟為主。私法機制主要是以權(quán)利義務的設定為核心內(nèi)容的。雖然消費者權(quán)利并非單純的民事權(quán)利,但是基于消費者與經(jīng)營者關系產(chǎn)生的基礎—契約即平等的民事主體間基于商品買賣和服務提供而形成的消費權(quán)利義務法律關系。由此形成的法律關系是一種基礎性的消費關系,經(jīng)營者和消費者分別作為商品和服務的提供者和接受者權(quán)利義務對等,因此應該相互尊重,通力協(xié)作,經(jīng)營者和消費者都應在遵守法律規(guī)定、合同約定以及商業(yè)慣例等公平交易規(guī)則、平等互利的前提下經(jīng)營者提供符合的商品和服務,而消費者順利不無他求的接受。契約形式在我國歸根結(jié)底就是合同模式,因此消費者權(quán)利及經(jīng)營者義務應該在合同的環(huán)境中進行談論研究。當然并不能絕對的排除某些公法機制對消費者權(quán)益保護發(fā)揮的獨特作用。針對消費者的私法機制主要包括消費者權(quán)益保護法、合同法、侵權(quán)責任法、電子簽名法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。消費者的在線權(quán)益主要是平等的民事主體之間的權(quán)利義務法律關系,主要目的在于構(gòu)建合理的消費者的權(quán)利與經(jīng)營者義務的架構(gòu)。
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二、消費者在線權(quán)益私法保護機制的問題透視
我國消費者權(quán)益保護已建立以《民法通則》《侵權(quán)責任法》和《合同法》為基礎,以《消費者權(quán)益保護法》《反不正當競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣告法》和《食品安全法》為中心,以《電子簽名法》《反壟斷法》《商標法》《價格法》等法律法規(guī)及《網(wǎng)絡交易管理辦法》《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》《電信條例》《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《網(wǎng)絡商品交易及其有關服務行為管理暫行辦法》等行政法規(guī)為輔助,構(gòu)成了我國關于消費者在線權(quán)益保護的法律法規(guī)體系。從當前的市場規(guī)制和法律運行上說,這些針對傳統(tǒng)市場環(huán)境下特定消費者權(quán)益保護發(fā)揮了其應有的作用,但是這些傳統(tǒng)的立法模式并未過多的涉及網(wǎng)絡環(huán)境下消費者權(quán)益保護出現(xiàn)的新問題。進入互聯(lián)網(wǎng)時代,盡管《消費者權(quán)益保護法》、《侵權(quán)責任法》針對網(wǎng)絡環(huán)境下的新情況新情形作出了修訂,但仍是針對特定消費者權(quán)益的完善保護,而不是對不特定或大多數(shù)消費者的保護。1例如,在 2014 年 5 月實施的《消費者權(quán)益保護法》中,第二十五條、2第二十八條、3第二十九條4和第四十四條5分別賦予了互聯(lián)網(wǎng)消費者后悔權(quán)、知情權(quán)、個人信息受保護權(quán)和求償權(quán)等權(quán)利,規(guī)定了網(wǎng)絡交易平臺的先行賠付責任和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者的連帶責任。《侵權(quán)責任法》的第三十六條規(guī)定了網(wǎng)絡服務商未及時采取必要措施積極阻止侵權(quán)損害結(jié)果發(fā)生或擴大的,換句話說網(wǎng)絡服務商未能有效履行對網(wǎng)絡用戶的幫助義務的,對擴大損害的部分要承擔連帶責任;當然主動實施加害行為的,理應當承擔侵權(quán)責任。6消費權(quán)益保護的基本法律法規(guī)對網(wǎng)絡環(huán)境下消費者權(quán)益的保護只是個別條款的保護,對網(wǎng)絡環(huán)境中消費者保護危機并沒有一個系統(tǒng)完善的法律規(guī)定。在《合同法》第十一條、第十六條以及專門針對數(shù)據(jù)電文的《電子簽名法》中對數(shù)據(jù)電文以及電子簽名的法律地位在原則上予以確認,起到了增強消費者信心,化解網(wǎng)絡誠信危機的一定作用,7但是這部法律仍然沒有對消費者權(quán)益的保護問題作出直接的規(guī)定,另外其他的行政法律法規(guī)、地方法律法規(guī)對消費者權(quán)益的保護一方面多是以行政管理規(guī)范為主,涉及民事法律規(guī)范較少,另一方面立法層級低導致對消費者權(quán)利的保護效力低,相關部門對在線交易中消費者權(quán)利維護的職責范圍難以明確。因此,應當看到,當前的私法體系對消費者權(quán)益的保護是難以適應互聯(lián)網(wǎng)時代廣大消費者權(quán)益遭受侵害亟待保護的局面。
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第三章 合同訂立中階段的消費者在線權(quán)益保護.............27
一、在線信息披露與消費者的知情權(quán)...........27
(一)網(wǎng)絡交易信息不對稱及產(chǎn)生原因.......27
(二)網(wǎng)絡信息披露:化被動義務為主動義務......28
(三)網(wǎng)絡信息披露的功能等同性....28
(四)經(jīng)營者在線信息披露義務的內(nèi)容.......29
二、網(wǎng)絡格式合同與消費者權(quán)益保護...........31
第四章 合同訂立后階段的消費者在線權(quán)益保護.............37
一、合同履行階段中的消費者在線權(quán)益保護..........37
(一)消費者在線權(quán)益之反悔權(quán)制度...........37
(二)網(wǎng)絡平臺服務商責任承擔........40
二、合同履行后階段消費者在線權(quán)益保護..............41
(一)合同違約救濟......41
(二)侵權(quán)責任..............43
(三)個人信息數(shù)據(jù)保護.........45
(四)權(quán)利救濟的程序機制.....47
第四章 合同訂立后階段的消費者在線權(quán)益保護
一、合同履行階段中的消費者在線權(quán)益保護
通過瀏覽經(jīng)營者于網(wǎng)絡交易平臺發(fā)布的關于商品、服務的相關信息,消費者形成購買欲望,以閱讀及點擊同意格式條款的方式,買賣雙方意思表示一致合同成立,在達成的合同的基礎上,雙方當事人享有按照合同的約定履行各自的義務及行使相應的權(quán)利,此所謂合同權(quán)利。非當面性、虛擬性、技術性等在線交易特征,使在線交易合同中的經(jīng)營者一方拖延或不履行合同尋得便利,這對消費者合同權(quán)利的實現(xiàn)非常不利,不利于消費者在線權(quán)益的保護。1因此,適當干預在線交易合同的履行,對消費者在線權(quán)益的保護具有重要的意義。現(xiàn)行適用的《消費者權(quán)益保護法》第 25 條規(guī)定中對消費者的反悔權(quán)進行了統(tǒng)一規(guī)定,其中將通過網(wǎng)絡、電話等方式進行的消費購物統(tǒng)一規(guī)定為非傳統(tǒng)方式,對反悔權(quán)形式期間明確規(guī)定為七天,另外采取列舉方式對不適用七天無理由退貨的情形作出規(guī)定。網(wǎng)購中的七天無理由退貨權(quán)亦可稱為消費者的反悔權(quán),是基于電子商務的快速發(fā)展專門針對消費者網(wǎng)絡交易中的特殊情形作出的特別規(guī)定,其當然屬于消費者在線權(quán)益的一種。2017 年 3 月 15 日國家工商總局出臺實施的《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》細化了《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定的“七日內(nèi)無理由退貨制度”。具體包括:七日的起算是從簽收商品的次日開始;不適用七日無理由退貨商品范圍增加細化了消費者在購買時確認可以不適用七日無理由退貨的情形;消費者退貨時應當將實物、優(yōu)惠券、代金券等贈品一并退回;消費者退還的商品完好,賣家應當在受到退回商品之日起七日內(nèi)返還商品價款;商品退貨費用由消費者承擔。反悔權(quán)作為消費者在線權(quán)益的重要制度,對消費者糾紛救濟具有重要的作用,有必要對該制度形式有明確的界定。
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結(jié) 語
互聯(lián)網(wǎng)時代的迅猛發(fā)展,對消費者在線權(quán)益的保護愈加強烈。帶有更多風險和不確定性的網(wǎng)絡交易方式正逐漸改變和滲透著傳統(tǒng)交易模式,消費者對網(wǎng)絡交易的依賴性愈高,消費者在網(wǎng)絡交易中的弱勢地位越發(fā)明顯。基于在線消費者權(quán)益的特殊性,構(gòu)建一個順應時代發(fā)展,切實保護消費者合法權(quán)益的私法機制框架是具有重要現(xiàn)實意義的。在線消費者權(quán)益的保護涉及交易的整個過程,這也是一項系統(tǒng)復雜的工程。筆者系統(tǒng)分析了網(wǎng)絡環(huán)境下消費者權(quán)益產(chǎn)生基礎即平等的兩民事主體以訂約的形式建立了規(guī)范和約束雙方的民事權(quán)利義務關系。由此基礎性根源決定了消費者在線權(quán)益的保護是以私法機制為主的,其他機制對其輔之。現(xiàn)行的消費者在線權(quán)益的私法保護框架存在某些不足和障礙,因此要尋求私法機制中以合同法為核心,為結(jié)構(gòu)主線,以在線消費者及經(jīng)營者的權(quán)利義務為導向,在合同訂立的三大階段中,對消費者權(quán)益存在的具體問題提出解決思路,以期完善在線交易環(huán)境,更好保護消費者在線權(quán)益,促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。
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參考文獻(略)
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