1 緒論

 

1.1 研究背景

農墾是國有農業經濟運行的支柱和代表，是推進新型現代化大農業的先驅力量。黑龍江墾區是我國的三大墾區之一，位于著名的黑土地帶。習近平總書記在黑龍江省進行的一次重要講話中指出：“黑龍江農墾在發展、生產、開墾、保衛邊疆、支持國家建設、保障國家糧食安全等方面都作出了重大貢獻，形成了有組織、有規模、產業全面發展的獨特優勢，是國家重要關頭抓得住、用得上的中堅力量。”目前，墾區已經具備 440 億斤的糧食綜合生產能力和 400 億斤的商品糧保障能力，較好的完成了黨中央賦予的各種使命，成為促進農業經濟發展和維護國家安全、社會穩定的重要力量。牡丹江管理局作為黑龍江省農墾總局下屬的九個管理局之一，位于黑龍江省東南部，面積 8523 平方公里，下設 15 個大中型國有農場。近年來，牡丹江管理局深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，突出重點建設項目，加大對大豆、玉米生產基地、道路建設和水利基礎設施的投資傾斜力度，促進了墾區投資的增長。在農墾牡丹江管理局不同種類的投資活動中，固定資產投資是投入資本最多，投資回收期最長的一種投資。改革開放以來，黑龍江省經濟取得長足發展，這與固定資產投資所發揮的效用密不可分。同樣的，各管理局固定資產投資項目建設也為黑龍江墾區經濟發展做出了不可磨滅貢獻。而想要了解一個地區固定資產投資成效如何，是否接著加大投資，就要關注該地區的固定資產投資效益。倘若某個地區的固定資產投資效益水平不理想，不僅會浪費當地的資源和金錢，而且還會給當地經濟發展帶來潛在隱患，因此我們要重點關注固定資產的投資效益。提高固定資產投資效益，有助于在促進地區經濟發展的同時提高人民的生活質量及就業水平。即固定資產在投入的過程中伴隨著人力、財力、物力的消耗，這些消耗直接增加了社會總需求，帶來了經濟增長。在固定資產投資完成后，增加了公共與生活設施，也就間接增加了人均資本存量，改善了居民的生活福利水平。由此可以看出，固定資產投資效益的好壞能夠度量出牡丹江管理局實現經濟價值的優良程度。

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1.2 研究的目的和意義

 

1.2.1 研究的目的

農墾牡丹江管理局固定資產投資不僅直接影響當地居民的生活水平，而且與土地資源的合理配置、微觀經濟和社會發展密切相關，對社會投資具有指引和調整的作用。提高農墾牡丹江管理局固定資產投資效益是一個帶有前瞻性和統籌性的問題，投資效益的好壞直接影響整個地區的業務發展水平。本文的目的在于：在查閱國內外大量固定資產投資效益文獻的基礎上，結合牡丹江管理局固定資產投資的現狀，基于投入產出理論及帕累托最優理論，運用灰色關聯度分析找出有利于投資效益的最佳固定資產投資結構配比，其次建立固定資產投資效益指標體系，將具體指標與建三江管理局進行比較分析，在此基礎上，采用 DEA 數據包絡分析法，判斷牡丹江管理局投資效益的有效性，并對投入產出冗余量進行具體剖析。綜合以上研究，總結出限制其固定資產投資效益的主要因素；針對各個影響因素，在把握農墾改革大方向的基礎上，為農墾牡丹江管理局提高固定資產投資效益提供有效建議。

 

1.2.2 研究的意義

在理論意義方面：目前對固定資產投資效益的研究，我國學者主要集中在國家或省市固定資產投資對經濟貢獻領域的研究，而以農墾牡丹江管理局這樣特殊區域為研究對象的非常少，立足于多角度的固定資產投資效益的研究更是少之又少，本次研究將在一定程度上豐富和完善固定資產投資效益的理論體系。在現實意義方面：（1）黑龍江墾區正處在改革實施的過渡期，本文對農墾牡丹江管理局 2005-2016 年間固定資產投資效益進行分析，可以對牡丹江管理局固定資產投資發展的總體情況有一個較為全面的認識，有助于管理局面對改革政策制定下一步固定資產投資計劃。（2）從結構效益、經濟效益和社會效益三個層次對固定資產投資效益進行分析研究，根據其影響因素找出對策，有利于提升牡丹江管理局固定資產投資效益。（3）多角度地研究農墾牡丹江管理局固定資產投資效益有利于防止重復建設、低效率建設，為管理局制定科學的、可持續發展戰略提供依據。

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2 相關概念及理論基礎

 

2.1 相關概念

經濟學中，對投資的含義眾說紛紜，國內外研究者及權威書籍的解釋有所不同。《新帕爾格雷夫經濟學大詞典》對投資的界定為：“投資就是資本形成”；《經濟大詞典》中的觀點是：“投資是經濟主體為獲得預期的利潤，通過預先墊付一定量的貨幣或實物來經營某項事業的行為”；夏皮羅在《宏觀經濟分析》一書中指出：“投資在國民收入分析中只有一個意義——該經濟在任何時期以新的建筑物、新的耐用設備和存貨變動等形式表現的那一部分產量的價值[45]”；薩繆爾森在《經濟學》中寫道：“投資的意義是實際的資本形成——增加存貨的生產，或新工廠、房屋和工具的生產，只有當物質資本形成生產時，才有投資[46]。”國內理論界對“投資”含義的傳統界定，最初主要是以制度條件為標準的，表現為“投資”運用上的資本主義和社會主義“兩分法”。如《辭海》對投資的定義為：“在資本主義制度下，為增加利潤而將資金投資于國內或國外企業的行為。在社會主義制度下，它通常指得是基本建設投資。”在中國，投資概念與物質生產和物資流通緊密相關，投資的載體多表現為實物生產資料形式，投資主體則主要是國家和企事業單位。投資分為物的投資、資金的投資和證券股票的投資三個部分。結合國內外研究者的定義，可以總結出：投資是指特定經濟主體在未來可預見的利益引導下的投放資本的行為。

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2.2 相關的理論

投資乘數理論是西方經濟學中固定資產投資的代表理論之一，是用來研究投資變化程度對收入倍數的影響作用。有關乘數的的概念，最早由卡恩提出，后被凱恩斯加以演化推廣，他認為投資乘數是指：在一定的邊際消費傾向下，投資的增加會導致國民收入和就業量成倍的增加[47]。投資乘數理論從量子分析角度解釋了投資與經濟增長的聯系，為投資理論做出了開拓性的貢獻。凱恩斯不僅通過“投資乘數”強調了“投資有效性”的作用，還在此基礎上又提出了“投資邊際效率”概念，即在考慮到固定成本變動的情況下，每增加一個單位的投資量所獲得的利潤率。投資邊際效率曲線也被后人推崇為凱恩斯最優的投資函數曲線。固定資產投資作為投資的重要組成部分，其在投資的過程中也會產生乘數效應，即產生的社會和經濟收益會大于投資本身的增加額。不管固定資產的投資主體是國家政府還是個人，其對于固定資產的相關支出必然會產生像收入增加、就業活躍等相關的連鎖反應。因此，投資乘數理論為我們進行固定資產投資的相關研究奠定了基礎。

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3 農墾牡丹江管理局固定資產投資效益的現狀..... 15

3.1 牡丹江管理局固定資產投資的基本情況...... 15

3.2 牡丹江管理局固定資產投資效益的環境現狀......... 23

3.2.1 內部環境....... 24

3.2.2 外部環境....... 25

3.3 本章小結.............. 25

4 農墾牡丹江管理局固定資產投資效益分析......... 27

4.1 固定資產投資結構與 ICOR 關聯分析...........27

4.1.1 灰色關聯分析介紹............. 27

4.1.2 數據處理及結果分析......... 28

4.2 固定資產投資效益指標體系構建....... 34

4.3 牡丹江管理局固定資產投資效益的有效性分析..... 46

4.4 限制牡丹江管理局固定資產投資效益的因素分析............ 54

4.5 本章小結.............. 56

5 提升牡丹江管理局固定資產投資效益的對策..... 57

5.1 明確農墾改革大環境下的指導思想和總體目標..... 57

5.2 改善管理局體制及投資環境.... 58

5.3 優化固定資產投資規模及投資結構.............. 59

5.4 加強固定資產投資監管............ 60

5.5 提高技術水平...... 61

5.6 擴大消費需求...... 62

5.7 本章小結.............. 62

 

5 提升牡丹江管理局固定資產投資效益的對策

 

2015 年 11 月 27 日，為了發展和壯大農墾事業，充分發揮農墾在整體農業現代化建設和經濟社會發展全局中的重要作用，中共中央、國務院印發了《關于進一步推進農墾改革發展的意見》（中發〔2015〕33 號）。之后的一年里，按照省委、省政府及農業部要求和部署，黑龍江墾區積極主動全力推進農墾改革，2017 年 8 月 31 日，《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于進一步推進黑龍江農墾改革發展的實施意見》進一步出臺，這標志著黑龍江省墾區正式進入了全新改革發展階段。面對農墾改革大環境下的指導思想和總體目標，牡丹江管理局應結合自身情況，深化管理局管理體制改革，進一步加強管局內部國有資產監管力度，保持適度的固定資產投資規模，進一步優化產業結構，提高管局內科技創新能力，加快推進管理局農業基礎設施建設，為提升固定資產的投資效益做出了相應的改進。

 

5.1 明確農墾改革大環境下的指導思想和總體目標

想要提升牡丹江管理局固定資產的投資效益，就需要管理局在明確黑龍江省農墾改革實施意見的基礎上，在固定資產投資管理中堅持科學的指導思想。具體為：全面貫徹和落實黨的十九大精神，深入貫徹和學習習近平總書記對我省的重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，將推進墾區集團化、農場企業化改革作為主要基調，依靠墾區內創新驅動，推進農業供給側結構性改革，加強資源整合、產業優化和產品進一步升級，鞏固并發揮農墾規模化、產業體系健全的獨特優勢，在墾區內建設現代農業大基地、大企業、大產業，全面增強農墾生產動力、發展活力、整體實力，讓農墾切實起到在現代農業建設中的骨干引領作用[56]，為全省全面建成小康社會、實現墾區振興提供有力支撐。

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結論

 

本文運用投入產出理論，從固定資產投資結構效益、經濟效益及社會效益三個方面對牡丹江管理局進行分析，建立相應的指標體系，運用 DEAP2.1 軟件對投資有效性進行測算。總結出限制牡丹江管理局固定資產投資效益的因素，有針對性的提出整改措施。本文的主要結論包括以下幾點：第一，牡丹江管理局固定資產投資結構與 ICOR 的相關性排序為：第一產業固定資產投資>第二產業固定資產投資>第三產業固定資產投資；生產性建設固定資產投資>非生產性建設固定資產投資。應保持以上投資比重順序，才能保證最優的固定資產投資結構效益。第二，牡丹江管理局固定資產的投資經濟及社會效益方面的有效性較弱，限制牡丹江管理局固定資產投資效益的因素為：一、投資體制和投資環境；二、投資規模及投資結構；三、固定資產的運營管理；四、技術進步水平及社會消費。第三，應通過以下措施提高管理局固定資產投資效益：首先，推進管理局企業化體制改革，完善本省農墾企業集團+產業公司+子公司的運行架構；改善管理局的投資軟、硬環境，促進地區固定資產投資。其次，在滿足管理局社會經濟需求的情況下保證投資規模適度，推進農業、食品加工業、教育衛生及社會保障業等重點行業的結構調整，打造更廣闊的投資平臺。接著，加強固定資產投資的監管力度，努力降低財務潛在風險。再次，提高牡丹江管理局科技水平，加強農業科研開發體系和技術推廣服務體系的建設，樹立新人才觀，留住并吸引優秀外來人才，為管理局增添新鮮血液，為固定資產投資規劃提供新的理念。最后，積極擴大管理局居民的消費水平，通過消費帶動投資，形成消費-投資-再消費-再投資的良性循環發展模式，從而帶動管局固定資產投資效益的提高。

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參考文獻（略）