國際金融視角下全球經(jīng)濟(jì)治理的中國方案研究
時(shí)間：2020-04-21 來源：51mbalunwen作者：vicky
本文是一篇國際金融論文，中國在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革的過程中，形成了“以平等為基礎(chǔ)，以開放為導(dǎo)向，以合作為動(dòng)力，以共享為目標(biāo)，積極構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的治理理念，這一理念已成為中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的理論基礎(chǔ)。將構(gòu)建全球金融治理格局、全球貿(mào)易和投資治理格局、全球能源治理格局和全球發(fā)展治理格局四大格局作為中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的主要方略。與此同時(shí)，體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、金融貿(mào)易體系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等形式和舉措有助于在實(shí)踐層面上推動(dòng)深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)治理。
第一章 全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化與全球經(jīng)濟(jì)治理困境
第一節(jié) 全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)新特征
金融危機(jī)爆發(fā)已過去 10 年，但全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化復(fù)雜，國際金融危機(jī)深層次影響加劇了全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展的不穩(wěn)定性。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出下行壓力加大、世界貿(mào)易局勢(shì)趨于緊張、全球金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)激增、勞動(dòng)力和大宗商品不穩(wěn)定等新趨勢(shì)和新特征。全球經(jīng)濟(jì)的各種跡象表明，世界各國面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。
一、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大
第三章 中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的理念與方略.........................29
第一節(jié) 中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的理念.....................................29
一、以平等為基礎(chǔ)，確保權(quán)利機(jī)會(huì)規(guī)則平等.............................. 29
二、以開放為導(dǎo)向，堅(jiān)持理念政策機(jī)制開放.............................. 31
第四章 中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略舉措.........................................42
第一節(jié) 積極引領(lǐng) G20 向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型................................ 42
一、創(chuàng)新體制機(jī)制，完善治理平臺(tái)........................... 42
二、提升議程設(shè)置合理性，落實(shí)發(fā)展核心議題............................ 44
第四章 中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略舉措
結(jié)語
從 2008 年至今，中國以前所未有的決心和毅力抓住了推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的重要十年，在解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升中國在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域話語權(quán)方面取得了突出的成效，很大程度上緩解了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在國際經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)治理中話語權(quán)缺失的現(xiàn)狀，引領(lǐng)廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體逐步從邊緣地帶向中心靠近。但是，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了自身的利益考慮并未使得這一轉(zhuǎn)變變得十分順利，未來中國仍要在實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的合理化和多元化。
中國在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革的過程中，形成了“以平等為基礎(chǔ)，以開放為導(dǎo)向，以合作為動(dòng)力，以共享為目標(biāo)，積極構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的治理理念，這一理念已成為中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的理論基礎(chǔ)。將構(gòu)建全球金融治理格局、全球貿(mào)易和投資治理格局、全球能源治理格局和全球發(fā)展治理格局四大格局作為中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的主要方略。與此同時(shí)，體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、金融貿(mào)易體系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等形式和舉措有助于在實(shí)踐層面上推動(dòng)深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)治理。
推動(dòng)和參與全球經(jīng)濟(jì)治理朝著公正合理化方向發(fā)展是中國提升中國國際地位和話語權(quán)的重要途經(jīng)。一方面，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體能在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中共享發(fā)展成果，國際話語權(quán)得到不斷提升；另一方面，通過主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革能夠促使全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加合理化的方向發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展具有重要的意義和作用。然而，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)于經(jīng)濟(jì)治理體系變革的消極態(tài)度、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定性因素的增多、中國同其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的利益協(xié)調(diào)等仍然成為影響和阻礙當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革不可忽視的因素，因此，中國要繼續(xù)以強(qiáng)有力的決心和毅力，克服重重困難，持續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革朝著縱深化、務(wù)實(shí)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球各國人民共享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)（略）
第一章 全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化與全球經(jīng)濟(jì)治理困境
第一節(jié) 全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)新特征
金融危機(jī)爆發(fā)已過去 10 年，但全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化復(fù)雜，國際金融危機(jī)深層次影響加劇了全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展的不穩(wěn)定性。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出下行壓力加大、世界貿(mào)易局勢(shì)趨于緊張、全球金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)激增、勞動(dòng)力和大宗商品不穩(wěn)定等新趨勢(shì)和新特征。全球經(jīng)濟(jì)的各種跡象表明，世界各國面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題依然嚴(yán)峻。
一、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大
2008 年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了斷崖式下跌，世界經(jīng)濟(jì)和包括美歐日在內(nèi)的主要發(fā)達(dá)體出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長也出現(xiàn)了大幅下跌。隨后各國開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，著力恢復(fù)本國和世界經(jīng)濟(jì)，在各國的共同努力下，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了漫長的復(fù)蘇期，全球經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)和增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力不斷加大。金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致 2009 年美國的經(jīng)濟(jì)增長率跌至-2.8%，在此之后美國政府著力恢復(fù)本國經(jīng)濟(jì)，采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長。到 2010 年經(jīng)濟(jì)增長率上升至 2.5%，經(jīng)濟(jì)增長率基本恢復(fù)至危機(jī)前的水平。但是，根據(jù) IMF 數(shù)據(jù)顯示，從 2010 年至 2018 年期間美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過于溫和，失業(yè)率下降緩慢，通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，經(jīng)濟(jì)失衡狀況并未得到根本性的改善。根據(jù)彭博社報(bào)道，2015 年以來，美國銀行業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長信心不足，連續(xù)增持美國國債和機(jī)構(gòu)債等安全資產(chǎn)，到 2015 年 2 月份，美國商業(yè)銀行持有的現(xiàn)金已經(jīng)超過 2014 年全年水平。商業(yè)銀行囤積資產(chǎn)和現(xiàn)金反映出美國銀行較低的借貸意愿，也反映出美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的低迷。與此同時(shí)，通過 IMF 預(yù)測數(shù)據(jù)可以看出（圖 1-1），未來五年美國經(jīng)濟(jì)增長都將持續(xù)走低，增長勁頭已大不如前。
...........................
第二節(jié) 當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的制度困境與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
2008 年金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)治理模式對(duì)于解決危機(jī)困境和后續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等問題變得十分勉強(qiáng)。以世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行為代表的三大國際經(jīng)濟(jì)組織和以 G8 為代表的世界經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制在危機(jī)應(yīng)對(duì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上無法充分的發(fā)揮作用。G20 的興起在一定程度上推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的改革和發(fā)展，但是，在當(dāng)下復(fù)雜的國際環(huán)境和不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下，全球經(jīng)濟(jì)治理仍然面臨著制度困境和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
一、當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的制度困境全
球經(jīng)濟(jì)治理能否能在價(jià)值、觀念和制度層面得到實(shí)踐和認(rèn)同，從根本上來說在于制度和機(jī)制建構(gòu)是否成熟和完備，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理面臨著體制機(jī)制改革困境和治理機(jī)制供需矛盾這兩大問題，使得全球經(jīng)濟(jì)治理陷入了困境。
（一）體制機(jī)制改革問題亟待解決
首先，G20 作為新興的多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制未來前景迷茫。G20 是在金融危機(jī)之后產(chǎn)生的新興的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體被吸納其中，且新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家也積極參與，在解決金融危機(jī)的“后遺癥”方面發(fā)揮著重要的作用，并逐步取代 G8 成為后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)治理的典范。近年來，G20 定期召開峰會(huì)，在貿(mào)易、金融和制度運(yùn)作等重大議題上取得突破性成果，整體的局勢(shì)趨于向好狀態(tài)。但是，伴隨著各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程逐步邁入正軌，主要成員國也開始思考在該機(jī)制下本國利益和均衡發(fā)展等問題。由于 G20 機(jī)制設(shè)計(jì)先天性不足、可適用范圍和輻射范圍有限、內(nèi)部各成員國之間利益博弈、關(guān)鍵性問題很難達(dá)成一致性、政策執(zhí)行的強(qiáng)制力和執(zhí)行力后勁不足、地緣政治帶來地區(qū)的不穩(wěn)定性等問題，使得G20 機(jī)制在未來發(fā)展上面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。如果成員國內(nèi)部無法達(dá)成利益的均衡，其在未來的走向還是個(gè)未知數(shù)。其次，國際貨幣基金組織（IMF）份額改革措施落實(shí)不徹底。國際貨幣基金組織作為傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)組織典范代表，其在全球經(jīng)濟(jì)治理中貨幣金融制度性話語權(quán)處于絕對(duì)權(quán)威地位。2008 年金融危機(jī)之后，由于國際貨幣基金組織未能預(yù)見并有效化解危機(jī)，遭受的質(zhì)疑也越來越多。同時(shí)，
第二節(jié) 當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的制度困境與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
2008 年金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)瀕于崩潰，傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)治理模式對(duì)于解決危機(jī)困境和后續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等問題變得十分勉強(qiáng)。以世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行為代表的三大國際經(jīng)濟(jì)組織和以 G8 為代表的世界經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制在危機(jī)應(yīng)對(duì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇上無法充分的發(fā)揮作用。G20 的興起在一定程度上推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的改革和發(fā)展，但是，在當(dāng)下復(fù)雜的國際環(huán)境和不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下，全球經(jīng)濟(jì)治理仍然面臨著制度困境和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。
一、當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的制度困境全
球經(jīng)濟(jì)治理能否能在價(jià)值、觀念和制度層面得到實(shí)踐和認(rèn)同，從根本上來說在于制度和機(jī)制建構(gòu)是否成熟和完備，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理面臨著體制機(jī)制改革困境和治理機(jī)制供需矛盾這兩大問題，使得全球經(jīng)濟(jì)治理陷入了困境。
（一）體制機(jī)制改革問題亟待解決
首先，G20 作為新興的多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制未來前景迷茫。G20 是在金融危機(jī)之后產(chǎn)生的新興的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體被吸納其中，且新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家也積極參與，在解決金融危機(jī)的“后遺癥”方面發(fā)揮著重要的作用，并逐步取代 G8 成為后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)治理的典范。近年來，G20 定期召開峰會(huì)，在貿(mào)易、金融和制度運(yùn)作等重大議題上取得突破性成果，整體的局勢(shì)趨于向好狀態(tài)。但是，伴隨著各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程逐步邁入正軌，主要成員國也開始思考在該機(jī)制下本國利益和均衡發(fā)展等問題。由于 G20 機(jī)制設(shè)計(jì)先天性不足、可適用范圍和輻射范圍有限、內(nèi)部各成員國之間利益博弈、關(guān)鍵性問題很難達(dá)成一致性、政策執(zhí)行的強(qiáng)制力和執(zhí)行力后勁不足、地緣政治帶來地區(qū)的不穩(wěn)定性等問題，使得G20 機(jī)制在未來發(fā)展上面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。如果成員國內(nèi)部無法達(dá)成利益的均衡，其在未來的走向還是個(gè)未知數(shù)。其次，國際貨幣基金組織（IMF）份額改革措施落實(shí)不徹底。國際貨幣基金組織作為傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)組織典范代表，其在全球經(jīng)濟(jì)治理中貨幣金融制度性話語權(quán)處于絕對(duì)權(quán)威地位。2008 年金融危機(jī)之后，由于國際貨幣基金組織未能預(yù)見并有效化解危機(jī)，遭受的質(zhì)疑也越來越多。同時(shí)，
要求對(duì)國際貨幣基金組織進(jìn)行改革的呼聲也越來越高。
.......................
第二章 全球經(jīng)濟(jì)治理的新方向和中國角色
第一節(jié) 全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的新方向
傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，發(fā)達(dá)國家解決經(jīng)濟(jì)問題愈發(fā)力不從心，而發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)量不斷增大，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)迫切需要能夠更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新挑戰(zhàn)、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)力量新變化和凸顯各方利益新訴求的全球經(jīng)濟(jì)治理格局。全球經(jīng)濟(jì)治理的組織形式多樣化、參與主體多元化和融合程度深入化等為全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革指明了新方向。
一、全球經(jīng)濟(jì)治理的組織形式多樣化
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，為確保穩(wěn)定恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)，確立了以布雷頓森林體系為核心的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織（前身為關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）作為全球經(jīng)濟(jì)治理的三大支柱，對(duì)于恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國際貿(mào)易和金融體系發(fā)揮了重大的作用。到 20 世紀(jì) 80 年代，這一體系都作為全球經(jīng)濟(jì)治理的核心而運(yùn)行。上世紀(jì) 90 年代亞洲爆發(fā)金融危機(jī)，國際貨幣基金組織和世界銀行在危機(jī)處理上顯現(xiàn)出了較大的漏洞和缺陷，一系列苛刻的附加條件和滯后的危機(jī)應(yīng)對(duì)方式并未使得亞洲金融危機(jī)得以緩解，反而引發(fā)了更大的危機(jī)，受到了各國的指責(zé)。傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理組織應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的下降使得各國對(duì)其的信任程度有所下降，紛紛開始尋求新的地區(qū)性和全球性的經(jīng)濟(jì)合作形式。
第二節(jié) 中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的角色與定位
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，中國作為發(fā)展中的大國，應(yīng)該要在全球經(jīng)濟(jì)治理中找準(zhǔn)自身的角色和定位，這一方面取決于中國自身的選擇和認(rèn)知，另一方面也取決于國際社會(huì)的認(rèn)同和肯定。中國要根據(jù)不斷變化的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身發(fā)展的狀態(tài)，找準(zhǔn)定位，充當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的深度參與者、重要推動(dòng)者和積極引領(lǐng)者，在保障本國正當(dāng)利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
一、現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理體系的深度參與者
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第二章 全球經(jīng)濟(jì)治理的新方向和中國角色
第一節(jié) 全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的新方向
傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)治理體系已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，發(fā)達(dá)國家解決經(jīng)濟(jì)問題愈發(fā)力不從心，而發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)量不斷增大，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)迫切需要能夠更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新挑戰(zhàn)、體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)力量新變化和凸顯各方利益新訴求的全球經(jīng)濟(jì)治理格局。全球經(jīng)濟(jì)治理的組織形式多樣化、參與主體多元化和融合程度深入化等為全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革指明了新方向。
一、全球經(jīng)濟(jì)治理的組織形式多樣化
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，為確保穩(wěn)定恢復(fù)全球經(jīng)濟(jì)，確立了以布雷頓森林體系為核心的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織（前身為關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）作為全球經(jīng)濟(jì)治理的三大支柱，對(duì)于恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)、維護(hù)國際貿(mào)易和金融體系發(fā)揮了重大的作用。到 20 世紀(jì) 80 年代，這一體系都作為全球經(jīng)濟(jì)治理的核心而運(yùn)行。上世紀(jì) 90 年代亞洲爆發(fā)金融危機(jī)，國際貨幣基金組織和世界銀行在危機(jī)處理上顯現(xiàn)出了較大的漏洞和缺陷，一系列苛刻的附加條件和滯后的危機(jī)應(yīng)對(duì)方式并未使得亞洲金融危機(jī)得以緩解，反而引發(fā)了更大的危機(jī)，受到了各國的指責(zé)。傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理組織應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的下降使得各國對(duì)其的信任程度有所下降，紛紛開始尋求新的地區(qū)性和全球性的經(jīng)濟(jì)合作形式。
近年來，區(qū)域性國際合作組織蓬勃發(fā)展，因其在全球經(jīng)濟(jì)治理中具有較強(qiáng)的靈活性和較高的應(yīng)對(duì)性而越來越受各國的重視，在全球經(jīng)濟(jì)治理中扮演越來越重要的角色。目前在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織包括歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東南亞國家聯(lián)盟、上海合作組織等，國際經(jīng)濟(jì)合作論壇包括二十國集團(tuán)峰會(huì)、中非合作論壇等，國際金融機(jī)構(gòu)包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、歐洲投資銀行、非洲開發(fā)銀行等，這些組織和金融機(jī)構(gòu)的影響力在本地區(qū)逐年擴(kuò)大，成為各國發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的重要平臺(tái)。這些區(qū)域性的合作組織和金融機(jī)構(gòu)通過成員國的對(duì)話和協(xié)商達(dá)成共識(shí)，形成協(xié)議，協(xié)議的執(zhí)行和生效并未受到法律或者規(guī)則的約束，相較于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)治理組織具有較強(qiáng)的靈活性。
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第二節(jié) 中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的角色與定位
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，中國作為發(fā)展中的大國，應(yīng)該要在全球經(jīng)濟(jì)治理中找準(zhǔn)自身的角色和定位，這一方面取決于中國自身的選擇和認(rèn)知，另一方面也取決于國際社會(huì)的認(rèn)同和肯定。中國要根據(jù)不斷變化的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身發(fā)展的狀態(tài)，找準(zhǔn)定位，充當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的深度參與者、重要推動(dòng)者和積極引領(lǐng)者，在保障本國正當(dāng)利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
一、現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理體系的深度參與者
改革開放以來，中國實(shí)行對(duì)外開放的基本國策，積極融入到全球化的趨勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)治理體系中，在聯(lián)合國中合法席位的恢復(fù)、加入世界貿(mào)易組織，使得中國綜合國力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對(duì)外開放程度得到了穩(wěn)步提升，近年來中國已經(jīng)深入?yún)⑴c到了其中，樹立了負(fù)責(zé)任大國的典范形象。
一方面，中國作為現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)全球化和多邊治理體制的受益者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際地位的提升很大程度上是來自于這個(gè)體系。現(xiàn)行的全球經(jīng)濟(jì)治理體系是各國經(jīng)過長期博弈和協(xié)調(diào)之后確立的，雖然存在著諸多不合理和不公正的現(xiàn)象，但是它在一定程度上實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)國與弱國、大國與小國之間的均衡發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的體系框架。因此，中國要更加深入更加能動(dòng)的參與到現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理體系之中，彰顯負(fù)責(zé)任的大國形象，不斷提升自身對(duì)外開放水平，加強(qiáng)議題設(shè)置能力和危機(jī)應(yīng)對(duì)處理能力，對(duì)其善加利用。另一方面，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)、政治力量重心的轉(zhuǎn)移和全球化水平的不斷提升，任何一個(gè)國家都無法獨(dú)自解決全球性的經(jīng)濟(jì)問題，與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家作為現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理體系的主導(dǎo)者因其國內(nèi)自身經(jīng)濟(jì)問題和困境在解決全球經(jīng)濟(jì)問題中顯得困頓無力，而不得不在現(xiàn)有體系內(nèi)接納發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，逐步提升發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在現(xiàn)有體系的影響力和份額。1991 年成立的七國集團(tuán)是布雷頓森林體系框架內(nèi)所形成的一種對(duì)話機(jī)制，最開始的成員國主要是七個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，1997 年俄羅斯正式加入，變?yōu)榘藝瘓F(tuán)。2008 年金融危機(jī)爆發(fā)之后，二十國集團(tuán)取代八國集團(tuán)成為解決全球經(jīng)濟(jì)問題、進(jìn)行協(xié)商對(duì)話、合作應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要平臺(tái)，二十國集團(tuán)的成立為全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革帶來了新動(dòng)力，開啟了全球治理從“西方治理”向“共同治理”方向的轉(zhuǎn)變，而中國在于 2015 年成為主席國成員之后，在其中開始扮演著核心角色。中國在積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織“多哈回合談判”，呼吁各國放下爭端，以建立更加開放更加合理的多邊貿(mào)易體制。2010 年國際貨幣基金組織和世界銀行進(jìn)行了成立以來最大的一次份額和治理改革，經(jīng)過改革中國的份額由之前的第六位提升到第三位，金磚國家也全部位列前十。此外，人民幣國際化進(jìn)程也在不斷的加快，這些措施都提升了中國在現(xiàn)有治理體系中的地位和作用，為中國在設(shè)置全球治理議題、解決國際性貿(mào)易爭端、處理全球性經(jīng)濟(jì)問題等方面都提供了更大的合法性，中國要作為現(xiàn)有國際體系的深入?yún)⑴c者積極融入其中，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加合理化更加公正化更加高效化方向發(fā)展。
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一方面，中國作為現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)全球化和多邊治理體制的受益者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際地位的提升很大程度上是來自于這個(gè)體系。現(xiàn)行的全球經(jīng)濟(jì)治理體系是各國經(jīng)過長期博弈和協(xié)調(diào)之后確立的，雖然存在著諸多不合理和不公正的現(xiàn)象，但是它在一定程度上實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)國與弱國、大國與小國之間的均衡發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的體系框架。因此，中國要更加深入更加能動(dòng)的參與到現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理體系之中，彰顯負(fù)責(zé)任的大國形象，不斷提升自身對(duì)外開放水平，加強(qiáng)議題設(shè)置能力和危機(jī)應(yīng)對(duì)處理能力，對(duì)其善加利用。另一方面，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)、政治力量重心的轉(zhuǎn)移和全球化水平的不斷提升，任何一個(gè)國家都無法獨(dú)自解決全球性的經(jīng)濟(jì)問題，與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國家作為現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理體系的主導(dǎo)者因其國內(nèi)自身經(jīng)濟(jì)問題和困境在解決全球經(jīng)濟(jì)問題中顯得困頓無力，而不得不在現(xiàn)有體系內(nèi)接納發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，逐步提升發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在現(xiàn)有體系的影響力和份額。1991 年成立的七國集團(tuán)是布雷頓森林體系框架內(nèi)所形成的一種對(duì)話機(jī)制，最開始的成員國主要是七個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，1997 年俄羅斯正式加入，變?yōu)榘藝瘓F(tuán)。2008 年金融危機(jī)爆發(fā)之后，二十國集團(tuán)取代八國集團(tuán)成為解決全球經(jīng)濟(jì)問題、進(jìn)行協(xié)商對(duì)話、合作應(yīng)對(duì)危機(jī)的主要平臺(tái)，二十國集團(tuán)的成立為全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革帶來了新動(dòng)力，開啟了全球治理從“西方治理”向“共同治理”方向的轉(zhuǎn)變，而中國在于 2015 年成為主席國成員之后，在其中開始扮演著核心角色。中國在積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織“多哈回合談判”，呼吁各國放下爭端，以建立更加開放更加合理的多邊貿(mào)易體制。2010 年國際貨幣基金組織和世界銀行進(jìn)行了成立以來最大的一次份額和治理改革，經(jīng)過改革中國的份額由之前的第六位提升到第三位，金磚國家也全部位列前十。此外，人民幣國際化進(jìn)程也在不斷的加快，這些措施都提升了中國在現(xiàn)有治理體系中的地位和作用，為中國在設(shè)置全球治理議題、解決國際性貿(mào)易爭端、處理全球性經(jīng)濟(jì)問題等方面都提供了更大的合法性，中國要作為現(xiàn)有國際體系的深入?yún)⑴c者積極融入其中，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加合理化更加公正化更加高效化方向發(fā)展。
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第三章 中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的理念與方略.........................29
第一節(jié) 中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的理念.....................................29
一、以平等為基礎(chǔ)，確保權(quán)利機(jī)會(huì)規(guī)則平等.............................. 29
二、以開放為導(dǎo)向，堅(jiān)持理念政策機(jī)制開放.............................. 31
第四章 中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略舉措.........................................42
第一節(jié) 積極引領(lǐng) G20 向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型................................ 42
一、創(chuàng)新體制機(jī)制，完善治理平臺(tái)........................... 42
二、提升議程設(shè)置合理性，落實(shí)發(fā)展核心議題............................ 44
第四章 中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的戰(zhàn)略舉措
第一節(jié) 積極引領(lǐng) G20 向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型
金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，原本負(fù)責(zé)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的 G8 無法有效的應(yīng)對(duì)和調(diào)節(jié)危機(jī)所帶給各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)困境。與此同時(shí)，因其主要時(shí)由少數(shù)發(fā)達(dá)國家所組成，在協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中缺乏代表性，廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的利益無法得到均衡，無法擔(dān)負(fù)起復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)的重任。在這樣的大背景下，G20 迅速取代 G8由部長級(jí)會(huì)議轉(zhuǎn)變?yōu)榉鍟?huì)，成為危機(jī)之時(shí)協(xié)調(diào)世界各國共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要機(jī)制。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步走出困境進(jìn)入漫長的復(fù)蘇期，G20 峰會(huì)的機(jī)制化也逐步成為全球經(jīng)濟(jì)治理改革的起點(diǎn)和切入點(diǎn)。目前，在現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理的多邊機(jī)制中，G20 是涵蓋范圍相當(dāng)廣泛、級(jí)別和層次較高、議題相對(duì)廣泛的綜合性的經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。但是，由于 G20 是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系之下的一種治理框架和機(jī)制，仍然面臨著諸多的問題和疑慮。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中仍然占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，以 WTO、IMF 和世界銀行所組成的全球經(jīng)濟(jì)治理框架仍然是核心治理機(jī)構(gòu)，G20 機(jī)制中內(nèi)部的可約束力和執(zhí)行力仍有待提升，這些問題都為 G20 未來的發(fā)展方向帶來了很多的不確定性。中國作為全球經(jīng)濟(jì)治理的積極參與者，為世界擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困局發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。同時(shí) G20 在中國總體的經(jīng)濟(jì)外交方略中居于十分重要的地位。2016 年，G20 杭州峰會(huì)的勝利召開，國家主席習(xí)近平在開幕式上的講話指出了中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的理念和方案，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了新的方向和可能性，積極引領(lǐng) G20 向著長效性治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。
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金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，原本負(fù)責(zé)全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的 G8 無法有效的應(yīng)對(duì)和調(diào)節(jié)危機(jī)所帶給各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)困境。與此同時(shí)，因其主要時(shí)由少數(shù)發(fā)達(dá)國家所組成，在協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)中缺乏代表性，廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的利益無法得到均衡，無法擔(dān)負(fù)起復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)的重任。在這樣的大背景下，G20 迅速取代 G8由部長級(jí)會(huì)議轉(zhuǎn)變?yōu)榉鍟?huì)，成為危機(jī)之時(shí)協(xié)調(diào)世界各國共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要機(jī)制。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步走出困境進(jìn)入漫長的復(fù)蘇期，G20 峰會(huì)的機(jī)制化也逐步成為全球經(jīng)濟(jì)治理改革的起點(diǎn)和切入點(diǎn)。目前，在現(xiàn)有的全球經(jīng)濟(jì)治理的多邊機(jī)制中，G20 是涵蓋范圍相當(dāng)廣泛、級(jí)別和層次較高、議題相對(duì)廣泛的綜合性的經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。但是，由于 G20 是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系之下的一種治理框架和機(jī)制，仍然面臨著諸多的問題和疑慮。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中仍然占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，以 WTO、IMF 和世界銀行所組成的全球經(jīng)濟(jì)治理框架仍然是核心治理機(jī)構(gòu)，G20 機(jī)制中內(nèi)部的可約束力和執(zhí)行力仍有待提升，這些問題都為 G20 未來的發(fā)展方向帶來了很多的不確定性。中國作為全球經(jīng)濟(jì)治理的積極參與者，為世界擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困局發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。同時(shí) G20 在中國總體的經(jīng)濟(jì)外交方略中居于十分重要的地位。2016 年，G20 杭州峰會(huì)的勝利召開，國家主席習(xí)近平在開幕式上的講話指出了中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的理念和方案，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了新的方向和可能性，積極引領(lǐng) G20 向著長效性治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。
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從 2008 年至今，中國以前所未有的決心和毅力抓住了推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的重要十年，在解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升中國在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域話語權(quán)方面取得了突出的成效，很大程度上緩解了發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在國際經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)治理中話語權(quán)缺失的現(xiàn)狀，引領(lǐng)廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體逐步從邊緣地帶向中心靠近。但是，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了自身的利益考慮并未使得這一轉(zhuǎn)變變得十分順利，未來中國仍要在實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的合理化和多元化。
中國在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理變革的過程中，形成了“以平等為基礎(chǔ)，以開放為導(dǎo)向，以合作為動(dòng)力，以共享為目標(biāo)，積極構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的治理理念，這一理念已成為中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的理論基礎(chǔ)。將構(gòu)建全球金融治理格局、全球貿(mào)易和投資治理格局、全球能源治理格局和全球發(fā)展治理格局四大格局作為中國推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的主要方略。與此同時(shí)，體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、金融貿(mào)易體系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展等形式和舉措有助于在實(shí)踐層面上推動(dòng)深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)治理。
推動(dòng)和參與全球經(jīng)濟(jì)治理朝著公正合理化方向發(fā)展是中國提升中國國際地位和話語權(quán)的重要途經(jīng)。一方面，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體能在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中共享發(fā)展成果，國際話語權(quán)得到不斷提升；另一方面，通過主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革能夠促使全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著更加合理化的方向發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展具有重要的意義和作用。然而，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)于經(jīng)濟(jì)治理體系變革的消極態(tài)度、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定性因素的增多、中國同其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的利益協(xié)調(diào)等仍然成為影響和阻礙當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革不可忽視的因素，因此，中國要繼續(xù)以強(qiáng)有力的決心和毅力，克服重重困難，持續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革朝著縱深化、務(wù)實(shí)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全球各國人民共享世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)（略）
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