第一章導論

 

1.1選題來源

隨著社會轉型和經濟變革的軌跡不斷深入，我國現階段的特殊矛盾也日益凸顯。城鎮化步伐加快，身份置換、科技進步、傳統農業收入微薄等一系列原因，使原來從事農業生產的青壯年農民逐漸和供養了其祖祖輩輩的土地相剝離，成為剩余勞動力轉而邁入城市尋找發展天地，在城市中的各角落“安營扎寨”，進行生產勞動，使城市面貌發生了翻天覆地的變化。當然，也帶來了 “農民工隨遷子女入學難”這種不可回避的副產品。

國家統計局數據顯示：2013年全國流動人口為2.69億人。?《中國流動人口發展報告2013》中提到：“流動人口中近七成家庭夫妻首先流入，再把子女接來同住，流動方式由個體勞動力流動向家庭化遷移轉變”，@長期從事人口學研究的段成榮認為當前我國流動人口遷徙已進入第三階段，呈現的特點是“流動人口在外地站穩腳跟后，并且在經濟條件許可的情況下，安排子女隨遷，在流入地生活、就學”。@這說明，隨遷農民工子女數量龐大并且繼續呈上升趨勢，農民工子女的學校教育問題不容忽視。

本研究以南寧市農民工子弟學校的杰出代表——扶壯學校為個案進行發展戰略研究。希望通過案例研究梳理出南寧市扶壯學校的發展軌跡，深度挖掘扶壯學校自身的優勢和劣勢，以及外部的機會和威脅，利用戰略管理理論為分析框架，提出符合扶壯學校自身特點的戰略備選方案并從中做出正確抉擇，經過戰略開發之后形成一個科學合理、切實可行的學校發展戰略，為扶壯學校當前及下一階段的發展提供參考，為同類型農民工子弟學校的發展提供借鑒，也為農民工子弟學校未來的發展趨勢做出一個合理的展望。

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1.2研究的目的及意義

1.2.1研究目的

國家雖然先后出臺了一系列政策法規指導農民工子女在流入地正常就學，但諸多現實因素導致政策無法完全落實，能夠進入城市公辦中小學讀書的農民工子女依然是少數，絕大多數隨遷子女只能選擇普通民辦農民工子弟學校，甚至是非獲準打工子弟學校來完成學業。本研究選取廣西南寧市扶壯學校做案例研究，希望可以從細微處入手，以小見大，挖掘一所農民工子弟學校的發展軌跡、發展特點以及發展過程中出現的問題，并利用戰略管理理論進行分析,提出相應的學嫁發展戰略，為扶壯學校自身的未來導向、同類型農民工子弟學校的健康有序發展以及流動兒童的未來貢獻綿薄之力。

1.2.2研究意義

1. 2.2.1理論意義

戰略管理理論興起于20世紀60年代，至今僅僅半個多世紀。在這半個世紀的風雨交錯中，戰略管理理論發展迅速，名家輩出、學派林立，但多集中在研究企業戰略管理領域。隨著人們活動范圍的擴大，戰略管理理論也沖破了束縛，被廣泛應用于政府機關、公共服務機構、學校等非盈利性組織。目前在我國，已有學者將戰略管理理論應用于教育領域，特別是學校教育領域，但利用戰略管理理論研究農民工子弟學校這一特殊民辦學校形式的發展，則尚屬首例。本研究以戰略管理理論為理論依據及分析工具，可以拓展戰略管理理論本身的應用范圍，也可以豐富農民工子弟學校的理論研究。

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第二章理論基礎——戰略管理理論

 

2.1戰略管理理論的發展歷程

2.1. 1早期戰略管理理論的起源

起源于希臘的“戰略” 一詞最初的含義是“將軍指揮軍隊的藝術”。中國自古以來就處處蘊含著戰略的影子，從歷史故事“田忌賽馬”，到兵學圣典《孫子兵法》，無不暗藏著豐富的戰略智慧。1938年，巴納德在《經理人員的職能》一書中，提出了組織與環境相“匹配”的思想，成為戰略分析的基礎。

2. 1. 2近代經典戰略管理理論

1962年，美國學者錢德勒提出“結構追隨戰略”的論點，首開企業戰略研究之先河。?隨后，戰略研究分成“設計學派”和“計劃學派”兩大陣營。設計學派以哈佛商學院的肯尼斯?安德魯斯教授為代表，提出了制定戰略的SWOT框架。計劃學派以伊戈爾?安索夫為代表，提出了 “企業戰略管理是一個動態過程”的觀點。

2. 1. 3當代競爭戰略理論

20世紀80年代，戰略管理理論的主流是哈佛商學院的邁克爾?波特教授提出的競爭戰略理論。波特認為影響競爭優勢的因素有兩個：一是所處產業有吸引力，能夠獲得潛在利潤，二是在已選擇的產業中確立優勢地位。

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2. 2戰略管理理論的具體內容及分析工具

2. 2.1戰略管理理論的具體內容

2. 2.1.1戰略的構成要素

雖然戰略的構成要素像戰略定義一樣各有其說法，但基本還是以美國著名戰略學家安索夫1965年在《公司戰略》中提出的四個要素為準，分別是：經營范圍、資源配置、競爭優勢、協同作用，這四個要素組成了戰略管理的核心。

2. 2.1. 2戰略的結構層次

為了保持經營目標的統一性和分權管理的靈活性，組織戰略通常分為三個層次：總體戰略關注整體發展，業務戰略側重細分市場，職能戰略強調協同合作，它們彼此聯系，相互配合，共同為組織目標的實現貢獻作用。

2. 2.1. 3戰略管理的過程

戰略管理是一個由相互聯系并具有邏輯順序的階段構成的動態過程。具體而言，可被描述為：戰略分析階段、戰略制定和選擇階段、戰略實施階段、戰略評價與控制階段這四個部分。

(1)戰略分析階段

戰略分析包括對外部環境的分析和內部條件的分析。外部環境一般包括宏觀環境、行業環境和競爭對手狀況三方面，力求達到“知彼”。內部條件一般包括組織資源、能力、核心競爭力三方面，盡量做到“知己”。通過這個知己知彼的過程，為下一階段戰 ’略的制定打下堅實的基礎。

(2)戰略制定和選擇

戰略的制定和選擇實質上是戰略決策，通過上一階段對組織外部的機會與威脅、內部的優勢與劣勢進行分析的基礎上，制定出多種備選方案，然后利用可行性、利益性、優越性、持續性等標準評價備選方案，最終做出正確選擇。

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第三章南寧市扶壯學校發展戰略的綜合分析.........14

3.1扶壯學校背景介紹.........14

3.2外部環境分析............15

第四章南寧市扶壯學校發展戰略的制定和選擇..........28

4.1扶壯學校發展戰略的制定............28

4.1.1扶壯學校發展的優勢和劣勢..........28

第五章南寧市扶壯學校發展戰略的實施...........46

5.1總體戰略管理..........46

5.1.1成本領先戰略............46

 

第六章南寧市扶壯學校發展戰略的評價與控制

 

6.1進行評價與控制的目的

評價是為了發現問題，控制是為了解決問題，二者緊密相連，缺一不可。對扶壯學校發展戰略進行評價與控制的目的是為了檢驗、修訂、優化原戰略方案并且保證戰略方案的正確實施。

6.1.1檢驗、修訂、優化原戰略方案

雖然對扶壯學校發展戰略的設計經過了一系列復雜的流程，包括對扶壯學校發展歷程的詳細介紹、對扶壯學校內外環境的深入分析、基于扶壯學校自身特色的戰略制定與選擇，所有這些都容易給人造成固有的印象，那就是：我們最終選出的戰略方案絕對是最好的。實際上，我們在設計戰略方案時就已經隱含了一些假設，比如說對扶壯學校內外環境變化趨勢的假設、對扶壯學校愿景與使命的假設、對扶壯學校根本目的的假設、對扶壯學校自身競爭優勢的假設等等。這些假設是否合乎現實，還有待考證。我們之所以依據戰略管理理論設計扶壯學校的發展戰略，是希望其戰略方案的產生有其科學依據，但不能就此說明得出的戰略方案一定是最終版，無需更改的。它能否在實際情境中順利實施，需要進一步思考和驗證。進行戰略評價與控制的其中一個目的，就是檢驗、修訂、優化原戰略方案，使其更具可行性。

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結語

農民工隨遷子女的學校教育有著“流入地政府責任”的法律定性，但國家并沒有隨之撥付相應的專項經費或對流入地教育經費進行補償，由于城市公辦教育資源緊缺，當地政府不得不人為設定非本地生源的就學門檻，其結果是：農民工隨遷子女入學難。在此背景下，民辦的農民工子弟學校在多地應運而生，“被邊緣化”的農民工子女出于現實考慮只好選擇在這類學校就讀。所以，農民工子弟學校的發展，很大程度上決定了農民工子女這一群體的未來。

本研究基于戰略管理理論的研究框架，梳理出與南寧市民辦農民工子弟學校的杰出代表——扶壯學校發展相關的文獻資料、訪談記錄、問卷數據，以及筆者的親身觀察心得，詳細分析了扶壯學校的發展歷程、外部環境與內部條件，為扶壯學校發展戰略的制定與選擇提供主要的實證依據。

在總結了扶壯學校內部的優勢和劣勢、外部的機會與威脅后，筆者利用SWOT矩陣分析法得出了四個戰略備選方案，再根據扶壯學校的愿景、使命、定位、目標和可行性原則、利益均沾原則、相對優越性原則、可持續發展原則，得出了扶壯學校目前正在實施“ST戰略”，下一階段應該釆用“W0戰略”，現在正處于戰略轉型期，需將兩個戰略混合使用的結論。

參考文獻（略）