第1章緒論

 

1.1研究背景及意義

廠辦集體企業是中國在特定歷史條件下產生和發展起來的，是集體經濟的重要組織形式之一。其在計劃經濟時期對緩解就業壓力，與主業開展協作配套、提供輔助服務，增加地方稅收等方面都發揮過重要作用。

但是，隨著我國市場經濟體制的建立和不斷完善，廠辦集體企業發展處境越來越艱難，改制步伐緩慢，企業大量萎縮，失業問題嚴重，社會矛盾突出。這不僅嚴重影響其自身健康發展，而且已經成為其主辦企業——國有大型企業深化改革的嚴重制約因素。

廠辦集體企業目前正處于由過去安置就業型企業向市場經濟獨立經濟主體企業轉型的特殊歷史時期，幾乎所有的廠辦集體企業面對市場競爭都凸顯出諸多問題：產業結構、產品結構不合理，粗放經營、低水平重復建設、資本運營質量和效益低下；工藝設備落后、產品落后，企業缺乏市場競爭力；封閉的思維觀念、依賴性極強的經營思想，企業自我生存能力差、開拓經營能力低；員工綜合素質不高，文化、技術水平偏低，人員構成不合理；歷史遺留問題多以及擔負的社會性職能責任多等，這些問題嚴重影響著廠辦集體企業的生存和發展。

為了積極穩妥解決廠辦大集體問題，促進社會的和諧穩定，在對試點單位進行改革取得初步成效且試點政策的逐步完善的背景下，國務院于2011年4月18日下發國辦18號文，在全國范圍內實施廠辦集體改革。

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1.2國內外研究現狀

在我國經濟發展過程中，廠辦集體企業經歷了多個不同的發展階段，每一階段中企業的運營環境、政策環境各有不同，相應的對于發展戰略的分析研究也各有不同。

首先，在改革幵放初期，廠辦集體企業成立主要是為了安置企業內部職工子女，解決企業內部職工子女以及親屬的再就業問題。此時幵辦的企業類型多是服務類的企業以及勞動效率較低的內部支持企業，對于發展戰略的研究與分析較少。其次，到了 20世紀末期，我國的國有企業開始了改制和改革工作，在此過程中，很多企業的主輔業分離，國有企業的輔業和富余人員開始冗余，為了解決這部分職工的生存問題，大部分國有企業發展了一些集體企4^，此時企業的主要類型是國有企業的輔助產業鏈及內部配套企業，這些企業在國家各級的要求下幵始自主經營⑴。最后，到了 21世紀，隨著我國經濟體制改革的不斷深化和規范，很多廠辦大企業在自主經營的同時也步入發展壯大的過程中，此時的廠辦大企業不再是為了安置員工，而是為了企業的發展和運營，因此開始有學者通過引入國外競爭策略與發展戰略理論，對國內廠辦企業進行戰略制定。

隨著市場經濟的不斷發展壯大，國內外學者對于企業戰略管理的研究不斷深入，并己初具規模。

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第2章企業戰略管理理論分析

 

2.1企業戰略管理的概念及發展

2.1.1企業戰略管理概念

企業戰略是對企業各種戰略的統稱，其中既包括競爭戰略，也包括營銷戰略、發展戰略、品牌戰略、融資戰略、技術開發戰略、人才開發戰略、資源開發戰略等等。企業戰略雖然有多種，但基本屬性是相同的，它的根本目的是針對企業長期性、整體性、基本性的謀劃。

企業戰略管理一詞最初是由安索夫在其1976年出版的《從戰略規劃到戰略管理》一書中提出的。他認為，企業的戰略管理是指將企業的円常業務決策同長期計劃決策相結合而形成的一系列經營管理業務。之后，不同的學者專家對企業戰略管理的內涵作了基本內容大致相同的不同表述。美國的湯姆森等人在《戰略管理-概念與案例》中指出，戰略制定和戰略實施過程具體包括五項相互聯系的管理任務，即提出企業戰略展望、建立戰略目標體系、制定戰略方案、實施和執行選擇的企業戰略、以及評價企業的經營業績等。一個規范性的、全面的戰略過程可大體分解為三個階段，即戰略分析階段、戰略制定階段、戰略實施與控制階段（如圖2-1所示）。

總結各位專家學者對于企業戰略管理理論的研究成果可知，戰略管理的基本要件有四點：1)發展戰略是涉及全局性的、系統性的、長遠性的決策或行為指導；2)戰略必須依賴于管理以及目標和方針的達成來達成；3)戰略必須借助各種企業資源才能完成；4)戰略以現在為起點，著眼于未來，有遠景的性質。

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2.2企業戰略管理理論的研究方法

企業戰略管理常用的方法有：

(1) PEST分析法

PEST分析即宏觀環境的分析，是指影響一切行業和企業的各種宏觀因素。一般都應對政治（Political)、經濟（Economic)、社會（Social)和技術(Technological)這四大類影響企業的主要外部環境因素進行分析。

政治環境主要通過分析國家和政府的政策、方針、法令，以及不同國家的社會性質和差異的社會制度對企業經營活動產生的不同的限制和要求。

經濟環境通常包括微觀經濟環境和宏觀經濟環境兩個方面的內容，微觀經濟環境主要指企業所在地區或所服務地區的消費者的收入水平、消費偏好、儲蓄情況、就業程度等因素。宏觀經濟環境就是國家經濟發展水平、總量增長、國家財經政策等。

社會文化環境包括一個國家或地區的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、風俗習慣、審美觀點、價值觀念等。

技術環境主要包括該領域技術發展動態和研究開發費用，國家對科技開發的投資和支持重點等例如我國目前推出的對新能源、新材料產業的扶持政策，對電力廠辦大集體肯定有影響的。

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第3章義烏市供電局廠辦集體企業概況............13

3.1我國廠辦集體企業基本情況...........13

3.1.1廠辦集體企業經歷的發展階段............13

第4章義烏市供電局廠辦集體企業戰略環境分析............19

4.1外部環境分析.............19

4.1.1政策環境............19

第5章義烏市供電局廠辦集體企業發展戰略制定..............31

5.1義烏市供電局廠辦集體企業總體戰略思路.............31

 

第5章義烏市供電局廠辦集體企業發展戰略制定

 

5.1義烏市供電局廠辦集體企業總體戰略思路

5.1.1戰略指導思想

按照國家電網公司加強和規范集體企業管理的最新相關文件，義烏市供電局應該制定強化集體企業管理的工作方案，在原有集體企業管控基礎上，以完善集體企業體制為重點，以整合集體企業資源為基礎，以規范集體企業管理為抓手，參照國有資產管理模式，加強對集體企業的指導和監管，促進集體企業健康有序發展，為下一步參與完全型市場化競爭做好準備。

5.1.2主要戰略原則在謀劃和實施

義烏供電局廠辦集體企業發展戰略的過程中，應始終堅持和貫徹以下戰略原則：

(1)注重國家和國網公司政策導向作用，充分利用政策，借勢發展的原則；

(2)調整、改革、科學管理，提升集體資本運營質量的原則；

(3)效益與安置、發展與穩定統籌兼顧、構建和諧的原則；

(4)自主創新、科技創新，推動產品產業結構優化升級的原則；

(5)推進人力資源結構優化升級的原則；

(6)完善管理、集約經營，以市場為導向幵拓經營，提升集體經濟獨立生存能力和市場競爭力的原則。

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第6章結論及展望

 

6.1結論

本文采用企業發展戰略理論，結合義烏供電局廠辦集體企業的現狀，分析了供電局廠辦集體企業面臨的外部環境、內部條件，對義烏供電局廠辦集體企業進行了 SWOT分析，明確了企業面臨的優勢、劣勢、機會與威脅，在此基礎上，提出了義烏市供電局廠辦集體企業的發展戰略。

本文主要的研究結論是：

(1)通過分析義烏市供電局廠辦集體企業的發展歷史及經營管理現狀，得出義烏供電局廠辦集體企業正面臨離崗失業人員較多、社會保障體系不夠完善、經營管理相對落后以及產權不完全清晰等問題，迫切需要改善現有經營發展模式，提出新的長期發展戰略。

(2)從政策環境、經濟環境、技術環境等方面對義烏市供電局廠辦集體企業外部環境進行分析可知，義烏供電局廠辦集體企業要順應國家發展的要求，對改革的大方向進行明確，將產業升級和國家的政策結合起來，并著力提升技術水平，分享國家政策為企業帶來的改革紅利；從管理體制、業務管理、人力資源、財務管理等方面對企業內部進行剖析，由于受企業性質所限，企業管理體制較缺乏靈活性，但業務管理、人員配置及財務管理機制均已較為完善。

(3)針對企業面臨的外部環境與內部環境，采用SWOT分析法對企業的優勢、劣勢及機會與威脅進行分析可知，當前義烏供電局廠辦集體企業優勢和劣勢并存、同樣也面臨著機會和威脅，但是總的來說，企業面臨的優勢大于劣勢、機會大于威脅，并己形成了以電力企業為主業的配套基礎，完成了主多分離工作，運營管理已逐漸實現規范化與產業化，產權也逐漸明晰，權責基本明確。

參考文獻（略）