本文是一篇戰略管理論文，筆者認為目前在“十四五”這個重要的歷史節點上，長春潤德集團作為城市命運共同體，站在新時代，踏上新征程，肩負新使命，謀求新作為，通過鍛長板補短板，創造新貢獻，必將為城市發展插上新一輪騰飛的翅膀。
第 1 章 緒論
1.1 研究背景與意義
1.1.1 研究背景
全國存量政府債務在 2020 年 9 末時已達到 25.6 萬億元，其中非政府債券形式的存量政府債務接近 2000 億元。并且，政府貸款余額持續增加，地方政府財政壓力巨大，各地債務來的特性，也因此防范化解地金融風險不斷攀升，甚至存在著金融風險向財政風險轉移的危機。政府職能是地方政府融資平臺與生俱來的特性，融資平臺債務風險就等同于地方政府債務風險，因此融資平臺公司的市場化轉型對企業本身和所屬地方都具有重大意義。融資平臺公司的市場化轉型是按照市場化、專業化和規范化的要求，從政府、行政和平臺三個層面，對傳統的運作體系系統性的進行改革。這一改革，不僅僅簡單的是政府從平臺公司的組織管理和企業運行中脫離出來，更是平臺公司從內到外的一次徹頭徹尾的變化。從本質上說這一變化就是從政府導向到市場導向的轉變，是企業從需要政府輸血到自身造血的轉變。 2008 年時發生了一場席卷世界的金融風暴，當時，我國中央政府為了維護國內經濟環境的穩定推出了 4 萬億元的救市計劃，但是這筆錢并不是全部由中央政府負責，其中的一大半地方政府承擔。地方政府為解決配套資金問題，一套融資平臺公司通過政府擔保與銀行完成融資行為的流程就這么誕生了。為了商業銀行可以對政府融資行為進行授信，中央人民銀行于 2009 年發布文件，支持全國各地通過合法合規的途徑成立平臺公司，這樣地方政府就可以從中央申請建設配套資金了。由此，融資平臺公司在我國如雨后春筍一般大量出現，各地政府大量舉債，進行市政公路等基礎設施建設，快速推動各地城市化建設進程。
1.2 研究方法與內容
1.2.1 研究方法
（1）文獻分析法。通過對國內外現有融資平臺公司相關文獻的查閱，歸納總結，尋找出我國融資平臺公司現有企業戰略與運營中存在的問題及解決對策。從而結合長春潤德投資集團有限公司現狀，為集團市場化轉型戰略提供思路與建議。
（2）案例研究法。根據長春潤德投資集團有限公司實際情況，分析長春潤德投資集團有限公司存在的問題，分析導致問題出現的原因，從而提出長春潤德投資集團有限公司未來發展戰略選擇與實施，為其他同類型集團公司提供參考。
（3）PEST 分析法。通過對企業所處環境的政治因素、經濟因素、社會因素和技術因素進行分析，以此來尋求適合企業發展的宏觀環境，或改變企業的發展戰略，以此幫助企業區適應現在所處的宏觀經濟環境。這樣的的分析工具，就是 PEST 分析。
（4）SWOT 分析法。通過對企業內部的優勢與劣勢，企業外部的機會與威脅這四個維度進行深度分析，以此選擇出最適合企業的經營戰略的方法就是SWOT 分析。
2.2 長春潤德投資集團有限公司發展現狀
長春潤德集團目前整體發展成上升趨勢，根據集團 2019 年財務報告可以了解到，目前，長春潤德集團主要靠四大業務板塊，即市政設施建設、房地產開發、資產經營和建材制造。由此可以看出集團主營業務均與地方政府以及國家政策有著密切聯系，因此受政策影響嚴重。根據長春潤德集團年度報告、季度報告和自我評價報告等信息對長春潤德集團發展現狀進行歸納總結如下。
2.2.1 公司經營情況
根據長春潤德集團最新財務報告可以了解到，截至 2019 年末，長春潤德集團資產總額 480.17 億元，年度營業收入 8.55 億，四大業務板塊年度收入總額 8.03億元，占集團總業務收入比重的 93.92%，其中城市資產運營板塊中依靠房屋租賃、人才公寓項目及物業服務等實現的收入占比 25.56%；建材制造經營板塊收入 1.98 億元，占比 23.16%；土地整理結合房地產開發板塊結轉銷售收入 4.12 億元，占比 48.1%；而基礎設施板塊營業收入相對較少，占總營業收入比重 3.18%。2019 年度營業總成本 18.90 億元，其中：貸款利息支出 8 億元，人力成本 1.02億元，管網折舊 1.52 億元，其他經營性成本費用 8.36 億元。
2019 年，四大業務板塊利潤總額以城市資產運營板塊產生的利潤為主要支柱，建材制造、城市基礎設施建設板塊盈利能力為輔，因裝配式建筑產業園區處于招商和項目建設階段，導致建材制造經營板塊利潤總額不高，但隨著地產項目的滾動開發以及裝配式產業的推廣，潤德集團未來一段時間的主要盈利增長點將會是房地產產業。 第 3 章 長春潤德投資集團有限公司發展環境分析..........................16
3.1 長春潤德投資集團有限公司外部環境分析.............................. 16
3.2 長春潤德投資集團有限公司內部環境分析.............................. 20
第 4 章 長春潤德投資集團有限公司發展戰略選擇與實施............. 28
4.1 長春潤德投資集團有限公司的發展戰略目標.......................... 28
4.2 長春潤德投資集團有限公司的發展戰略選擇.......................... 29
結論....................33
第 4 章 長春潤德投資集團有限公司發展戰略選擇與實施
4.1 長春潤德投資集團有限公司的發展戰略目標
4.1.1 企業使命
長春潤德集團作為政府融資平臺公司是政府與市場之間的橋梁，是聚合產業要素資源的平臺，市政基礎設施提供服務。作為一家融資平臺公司，潤德集團的使命是推動所在城市的經濟發展、完善當地市政基礎設施建設、推動城鎮化進程，綜合利用企業全部資源，形成運營和資本的合理運轉，將集團打造成為國內優秀的城市資源綜合運營和產業整合的集團公司，發揮集團公司在城市融資、建設、運營等方面的主力軍作用。
4.1.2 戰略目標
長春潤德集團一定要做到對集團有利方面和不利方面的綜合解析，并且將現有集團資源發揮到最大效果，建立確定合理的股權管理、資產運營和金融服務等業務戰略發展規劃。一是構建起以產業投資和資本運營為主的新核心，將現有的四大核心業務，轉變為以市政公共設施建設和運營為主體的全新業務構成。二是在集團發展營運中，一定要保持住以集團資本由總部管理、集團業務營運由子公司負責的管理模式，集團在未來要增強對下屬企業的管控，而下屬企業也應當完全遵照集團公司制定的戰略規劃來運營企業。三是長春潤德集團應當設立成熟的一體化運營平臺，持續對集團內部管理和營運框架的進行升級，同時加快擴充融資渠道，保障集團公司發展資金充足，最終同時實現經濟和社會效益共同提升。四是提高自身品牌影響力，重點依法依規推進老舊小區改造，配套式產業園區、棚戶區改造等城建項目，做好續建工程建設，努力建設陽光工程、優質工程，樹立集團良好企業形象。五是逐步脫離企業所承擔的政府職能，妥善化解存量債務，從政府融資平臺公司向獨立運營企業集團進行變革，最終實現集團公司收支平衡、核算獨立。
結論
本文對長春潤德集團發展戰略進行了研究，通過 PEST、SWOT 等分析工具對長春潤德集團優勢、劣勢、機遇和風險進行了深入分析，結合企業使命和企業戰略目標提出了集團未來發展戰略選擇和戰略保障措施。主要結論如下：
（1）長春潤德集團目前已經形成了比較獨特的市場競爭優勢，憑借著這些優勢，集團在未來的發展中將會更加順利，不過集團內部也存在著很多劣勢。在新的發展環境下，長春潤德集團應當建立起自身的金童投資業務，同時持續推進集團管資金、子公司負責運營的管理原則，不斷優化現有產業結構，進一步實現自身經濟效益和提高自身社會效益。
（2）在未來的發展中，長春潤德集團應當重點實施增長戰略，主要是增強城市開發、公共服務、資產經營和建材制造四個原有板塊，同時增加金融服務板塊，從而實現集團機制最大化。
（3）集團市場化轉型必須依靠企業戰略目標的制定與戰略計劃的實施，長春潤德集團在企業轉型的過程中，應當開展企業文化培養，組織管理結構新調整，人力資源配置再優化，集團整體執行力的提高，這樣才有可能實現將企業轉變成為一家具有自身造血機能，可以持續進行投融資的集團公司的戰略目標。
綜上所述，目前在“十四五”這個重要的歷史節點上，長春潤德集團作為城市命運共同體，站在新時代，踏上新征程，肩負新使命，謀求新作為，通過鍛長板補短板，創造新貢獻，必將為城市發展插上新一輪騰飛的翅膀。
參考文獻（略）