本文是一篇國際貿(mào)易論文，2008 年金融危機(jī)以后，全球貿(mào)易治理體系進(jìn)入了深刻而復(fù)雜的調(diào)整中。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的障礙仍然存在：缺乏增長動(dòng)力，貿(mào)易爭端頻起，宏觀協(xié)調(diào)不平衡，發(fā)展不平衡加劇，它還造成了高債務(wù)、結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過剩的問題。在一些重要問題上，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒有得到協(xié)調(diào)和同步，深層次的結(jié)構(gòu)性問題沒有得到有效解決。
第 1 章 緒論
1.1 研究目的及意義
1.1.1 研究目的
國家主席習(xí)近平自黨的十八大召開后在多種場合多次談到了全球貿(mào)易治理的重要性。為適應(yīng)全球貿(mào)易治理格局的變化，中國及時(shí)提出了多種措施，其中包含了全球貿(mào)易治理的“中國方案”。
人類正處在一個(gè)不確定性的十字路口，很多國家把希望和目光放在了潛力十足的中國身上，這是中國的驕傲，同時(shí)也是中國奮力前進(jìn)的動(dòng)力。中國與世界同呼吸共命運(yùn)，相互促進(jìn)，相互發(fā)展，中國認(rèn)為需要建立一種新型國際關(guān)系，以反映中國對全球貿(mào)易治理的承諾和共享治理概念的實(shí)踐。作為世界上最重要的發(fā)展中國家，中國已準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)型全球貿(mào)易治理體系的挑戰(zhàn)。習(xí)近平提出的中國方案和中國理念是不會過時(shí)的，是經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)的，它將在新的時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮它的作用，那么如何推動(dòng)中國在面對百年未有之大變局的新時(shí)代下繼續(xù)在全球貿(mào)易治理方面做出自己的貢獻(xiàn)，是中國一直要探索的一個(gè)問題。
1.1.2 研究意義
（1）理論意義
第一，隨著西方國家貿(mào)易保護(hù)主義盛行，中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，現(xiàn)有全球貿(mào)易治理體系陷入困境，站在這個(gè)轉(zhuǎn)型的“十字路口”，國際社會的每個(gè)成員都有責(zé)任和義務(wù)積極推動(dòng)全球貿(mào)易治理的轉(zhuǎn)型。在此時(shí)代背景下，對中國參與全球貿(mào)易治理體系的轉(zhuǎn)型進(jìn)行梳理、闡釋和歸納具有重要的理論意義。 第二，中國在包括 G20、金磚、亞投行等平臺中都積極參與和引領(lǐng)全球貿(mào)易治理的轉(zhuǎn)型，取得了很多成就，最重要的是，近幾年來在實(shí)行“一帶一路”戰(zhàn)略方面取得了許多成功，但與此同時(shí)也有人認(rèn)為中國的提議存在不可克服的缺陷。首先是“另起爐灶論”，建立中國的馬歇爾，其次是“債務(wù)陷阱論”，給相關(guān)國家?guī)鶆?wù)。如果這些問題無法解決，“一帶一路”要建立自身的機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和話語權(quán)就面臨著挑戰(zhàn)。通過研究中國參與推動(dòng)完善全球貿(mào)易治理體系，可以讓人們充分了解“一帶一路”倡議，化解對它的誤解，顯示中國在促進(jìn)改善全球治理體系方面的決心和信心。
1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述隨著貿(mào)易全球化的迅速發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的貿(mào)易實(shí)力逐步增強(qiáng)，世界貿(mào)易發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化，隨之適應(yīng)的是世界貿(mào)易格局的變化，但是如今的全球貿(mào)易治理體系卻未能與時(shí)俱進(jìn)適時(shí)調(diào)整，甚至滯后于全球貿(mào)易的發(fā)展。因此，不可能有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全球化的健康發(fā)展。如何對全球貿(mào)易治理體系作出相應(yīng)地調(diào)整和轉(zhuǎn)型以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要中國不斷的完善中國理論和不斷的在實(shí)踐中探索。國內(nèi)外越來越多的學(xué)者參與了全球貿(mào)易治理體系轉(zhuǎn)型的研究，本文將從國內(nèi)和國外分別加以展開論述。
1.2.1 國內(nèi)對全球貿(mào)易治理的研究綜述
中國研究人員對全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)行了大量研究，其中代表性學(xué)者有龐中英、金中夏、陳偉光，王義桅，陳東曉，隆國強(qiáng)，盛斌等人，他們從不同的領(lǐng)域和內(nèi)容進(jìn)行了廣泛的研究，無論是在理論上還是在實(shí)踐層面，為中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供理論支持。由于“一帶一路”倡議是近幾年習(xí)近平為中國關(guān)于解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的主張，對于這一方面的研究盡管已有許多著作，然而，從“一帶一路”的角度來看，對全球經(jīng)濟(jì)治理體系轉(zhuǎn)型的研究是零散的，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)治理的某些領(lǐng)域，例如全球貿(mào)易治理。
（1）關(guān)于全球貿(mào)易治理轉(zhuǎn)型方向的研究
全球貿(mào)易治理體系未能適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展，必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型。何敏學(xué)者談到轉(zhuǎn)型的未來方向包括五個(gè)方面：一、發(fā)展中國家已成為全球貿(mào)易治理的重要力量；二、區(qū)域合作協(xié)議扮演非常重要的角色；三、20 國集團(tuán)的積極作用日益顯現(xiàn)；四、將進(jìn)一步加強(qiáng)與其他全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)的合作；五、中國正逐漸從參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則制定者。于津平教授同樣也闡明了未來發(fā)展方向，以中國為代表的新興市場國家將成為全球貿(mào)易治理的關(guān)鍵力量，全球貿(mào)易治理應(yīng)充分考慮到全球貿(mào)易治理機(jī)制在成員國共同利益基礎(chǔ)上的靈活性與有效性之間的關(guān)系，全球貿(mào)易治理機(jī)構(gòu)和其他全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)構(gòu)（比如世界銀行和國際貨幣基金組織）之間的合作將繼續(xù)深化。
第 2 章 全球貿(mào)易治理體系的涵義及演進(jìn)
2.1 全球貿(mào)易治理體系的涵義
全球治理的概念雖然是從 20 世紀(jì) 90 年代活躍起來的，但是全球治理卻早就存在，體現(xiàn)為兩次世界大戰(zhàn)以后建立起來的國際制度安排。德國前總理勃蘭特等國際知名人士在 1992 年成立的全球治理委員會上發(fā)布了《我們的全球之家》行動(dòng)計(jì)劃，它對于治理的概念目前是最權(quán)威的：治理是公共或私人個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的各種方式的總和，調(diào)和沖突或不同的利益，并采取共同行動(dòng)，是一個(gè)持續(xù)的過程。[1]自那以后，學(xué)界開始全面研究全球治理，美國學(xué)者詹姆斯·羅西瑙對全球治理的定義更為準(zhǔn)確，他認(rèn)為“全球治理可以看作是一個(gè)規(guī)則體系，它包括從家庭到國際組織的所有層次的人類活動(dòng)，通過控制和追求目標(biāo)來施加影響，它甚至涉及到大量相互依存、快速增長的世界網(wǎng)絡(luò)的規(guī)則系統(tǒng)。”[2]蘇寧學(xué)者在研究全球治理時(shí)指出，全球治理的概念和理論是對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論提出的一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)國際關(guān)系理論認(rèn)為“國內(nèi)社會”和“國外社會”是不同的概念。在談到全球治理時(shí)，西方的全球治理研究者往往不談?wù)g關(guān)系，相反，他們強(qiáng)調(diào)非政府組織、跨國公司、公民社會、全球媒體甚至全球資本市場在全球治理中的作用。
學(xué)者們對全球治理的理解各不相同，但是全球治理有它自己的價(jià)值目標(biāo)和結(jié)果，從這個(gè)觀點(diǎn)看，全球治理是許多全球行動(dòng)方解決全球問題的途徑，而全球治理的目標(biāo)是妥善處理全球問題，并對出現(xiàn)的全球問題進(jìn)行良好治理。全球經(jīng)濟(jì)治理是全球治理體系中解決全球經(jīng)濟(jì)問題必不可少的一個(gè)要素。大多數(shù)研究人員普遍認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)治理是通過執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)則來治理國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球治理的一部分。于津平認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)治理是全球治理的重要組成部分，它通過制定一系列規(guī)則來指導(dǎo)個(gè)人、企業(yè)和國家的經(jīng)濟(jì)政策和活動(dòng)。
2.2 全球貿(mào)易治理體系的演進(jìn)
第二次世界大戰(zhàn)后全球貿(mào)易治理體系便開始逐漸形成。首先，它的標(biāo)志是建立了由美國和其他發(fā)達(dá)國家基于自身利益主導(dǎo)的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT），經(jīng)過多年的發(fā)展，以世界貿(mào)易組織（WTO）為中心的全球貿(mào)易治理體系已經(jīng)建立，世界貿(mào)易組織一直負(fù)責(zé)國際貿(mào)易治理，談判和執(zhí)行國際多邊貿(mào)易規(guī)則是在世貿(mào)組織的框架內(nèi)進(jìn)行的。21 世紀(jì)，與國際貿(mào)易治理的范圍和責(zé)任要求相比，世界貿(mào)易組織可以說是不堪重負(fù)。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展可謂勢不可擋，補(bǔ)充和完善了以世貿(mào)組織為中心的多邊貿(mào)易體系。
（1）多邊貿(mào)易體系的演進(jìn)
這一階段主要以多邊貿(mào)易體系為主導(dǎo)，與此同時(shí)，這也是一個(gè)由美國和其他發(fā)達(dá)國家控制、并依賴于自身利益的貿(mào)易體系，20 世紀(jì)所建立的貿(mào)易治理秩序是以關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）和世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的開放的多邊貿(mào)易體系。GATT 起初起著臨時(shí)性工具的作用，有著不可避免的缺陷，例如條文漏洞多，爭端解決機(jī)制不完善，規(guī)模的快速擴(kuò)張使其無法承擔(dān)新的重任，出現(xiàn)新的全球性問題，亟待需要建立新的貿(mào)易組織。WTO 的目標(biāo)是在開放市場、非歧視和公平貿(mào)易的原則基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易自由化，到2021 年 3 月為止，已經(jīng)有 164 個(gè)成員國，23 個(gè)觀察國。[5]關(guān)貿(mào)總協(xié)定向世貿(mào)組織的轉(zhuǎn)變和發(fā)展是多邊貿(mào)易體系的又一歷史性階段。此后，世貿(mào)組織一直被視為世界各國全球貿(mào)易體系的核心，同時(shí)，世貿(mào)組織已成為多邊貿(mào)易體制的典范，成為全球貿(mào)易治理的核心機(jī)構(gòu)。多邊貿(mào)易體制是一個(gè)基于多邊商定規(guī)則的開放貿(mào)易體制，到目前為止，多邊貿(mào)易體系作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，促進(jìn)世界貿(mào)易自由化和便利化進(jìn)程，尤其是在全球金融危機(jī)背景下，在避免貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，對國家間貿(mào)易爭端的正確處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
但是在多邊貿(mào)易體系如火如荼地進(jìn)行中也產(chǎn)生了很多難以短時(shí)期內(nèi)解決的問題。WTO 時(shí)期的多哈回合陷入了困境，尤其是在以 WTO 為核心的多邊貿(mào)易體系成為全球性的治理機(jī)制后，多哈回合談判的進(jìn)展一直都不如人意，雖然其各成員國都付出了極大的努力，但很少取得有意義的突破。多哈回合談判的長期停滯使世貿(mào)組織成員失去了信心，阻止多哈回合談判有許多原因，但主要是各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展規(guī)劃的不同。
第 3 章 新時(shí)代中國參與全球貿(mào)易治理的背景..................................13
3.1 中國參與全球貿(mào)易治理的進(jìn)程.........................................13
3.1.1 中國被“西方國家治理”（1949-1978）.............................. 13
3.1.2 中國被動(dòng)參與全球貿(mào)易治理（1978-2001）.................................14
第 4 章 新時(shí)代中國參與全球貿(mào)易治理取得的成就與面臨的挑戰(zhàn).....................................27
4.1 中國在全球貿(mào)易治理方面取得的成就...................................... 27
4.1.1 推動(dòng)核心制度性話語權(quán)方面的成就...................................... 27
4.1.2 提升新的制度性話語權(quán)方面的成就..........................30
第 5 章 新時(shí)代中國積極參與全球貿(mào)易治理體系轉(zhuǎn)型的路徑...........................37
5.1 加強(qiáng)中國在全球貿(mào)易治理中的制度性話語權(quán).................................. 37
5.1.1 加強(qiáng)發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)....................... 37
5.1.2 積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重構(gòu)..................................38
第 5 章 新時(shí)代中國積極參與全球貿(mào)易治理體系轉(zhuǎn)型的路徑
5.1 加強(qiáng)中國在全球貿(mào)易治理中的制度性話語權(quán)
各國融入全球貿(mào)易體系的一個(gè)重要特征是改善制度性話語權(quán)的能力。目前，中國的各方面實(shí)力大幅增強(qiáng)，但與世界其他發(fā)達(dá)地區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和資源仍有許多差距，傳統(tǒng)的全球貿(mào)易體系話語權(quán)相對較少，治理全球貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)尚且有待繼續(xù)提高。中國參與全球貿(mào)易治理需要循序漸進(jìn)，要繼續(xù)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施高效的科學(xué)策略，推進(jìn)合理有效的全球貿(mào)易治理體系轉(zhuǎn)型。
5.1.1 加強(qiáng)發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)
由于歷史和制度原因，新興國家和發(fā)展中國家都受到實(shí)力匹配的限制，沒有平等的發(fā)言權(quán)。在貿(mào)易方面，發(fā)展中國家尤其在國際貿(mào)易和投資談判中大大讓步，常常處于不利地位。
作為最大的發(fā)展中國家，中國在許多領(lǐng)域同其他發(fā)展中國家的利益息息相關(guān)。中國應(yīng)積極參加金磚機(jī)制、上合組織、中非、中拉、“16+1”和中阿等發(fā)展中國家治理平臺建設(shè)。一方面，與發(fā)展中國家在公共產(chǎn)品領(lǐng)域的持續(xù)合作使它們能夠?qū)崿F(xiàn)高水平的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與其他國家合作，確保發(fā)展中國家享有優(yōu)惠待遇。世貿(mào)組織的貿(mào)易談判主要集中在發(fā)展中國家自由化問題上，因此，在取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和出口支持措施方面，中國應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)世貿(mào)組織有關(guān)措施的實(shí)施，幫助發(fā)展中國家落實(shí)《貿(mào)易便利化協(xié)定》，加強(qiáng)發(fā)展中國家中小企業(yè)貿(mào)易能力的執(zhí)行項(xiàng)目，確保發(fā)展中國家充分獲得自由貿(mào)易優(yōu)惠，這也是對全球貿(mào)易治理的重要貢獻(xiàn)；另一方面，中國應(yīng)該通過合作促進(jìn)發(fā)展中國家參與世界貿(mào)易，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展中國家參與貿(mào)易治理，促進(jìn)更公正的世界貿(mào)易秩序。同時(shí)，中國需要發(fā)揮發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體代表的作用，擴(kuò)大和深化合作，在戰(zhàn)略上建立互信，減少利益沖突，完善全球貿(mào)易治理體系。 結(jié)語
2008 年金融危機(jī)以后，全球貿(mào)易治理體系進(jìn)入了深刻而復(fù)雜的調(diào)整中。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的障礙仍然存在：缺乏增長動(dòng)力，貿(mào)易爭端頻起，宏觀協(xié)調(diào)不平衡，發(fā)展不平衡加劇，它還造成了高債務(wù)、結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)能過剩的問題。在一些重要問題上，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策沒有得到協(xié)調(diào)和同步，深層次的結(jié)構(gòu)性問題沒有得到有效解決。另一方面，個(gè)別國家進(jìn)一步走上了反全球化的道路，單邊主義、保護(hù)主義、強(qiáng)權(quán)政治成為國際合作的主要阻撓。同時(shí)地緣政治沖突、大國介入熱點(diǎn)問題、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題等問題沒有得到有效解決，這不僅造成了全球政治和地區(qū)局勢動(dòng)蕩，也成為全球經(jīng)貿(mào)脆弱性上升的重要誘因。現(xiàn)行全球貿(mào)易治理體系不適應(yīng)的地方越來越多，國際社會對全球貿(mào)易治理體系轉(zhuǎn)型的呼聲空前強(qiáng)烈。
2020 年，人類經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的傳染病。新型冠狀病毒肺炎疫情肆虐，不僅造成數(shù)百萬人死亡，還造成前所未有的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易低迷。面對復(fù)雜的世界形勢，中國高舉多邊主義旗幟，提出積極應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的主張和方案，為轉(zhuǎn)型和完善全球貿(mào)易治理體系作出有效貢獻(xiàn)。
首先，中方強(qiáng)調(diào)，全球貿(mào)易治理體系應(yīng)走多邊主義道路，保持以世貿(mào)組織為中心的國際體系。全球貿(mào)易治理體系的轉(zhuǎn)變應(yīng)該更加公平地反映大部分國家的愿望和利益，強(qiáng)化全球貿(mào)易治理體系，以更好地滿足生產(chǎn)力提高的需求，增強(qiáng)各國的共同發(fā)展。在這一過程中，中國不謀求另起爐灶，而是維護(hù)世貿(mào)組織宗旨和原則，維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的全球貿(mào)易治理體系。
其次，中國積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)共享發(fā)展成果，共同把握世界命運(yùn)。全球貿(mào)易治理應(yīng)遵循“共商共建共享”的原則，順應(yīng)合作促進(jìn)和平發(fā)展、共贏的歷史潮流。
最后，中國明確表示，國際規(guī)則應(yīng)由各國共同制定，世界事務(wù)應(yīng)由各國共同管理。近年來，中國承諾在國際法和以世界貿(mào)易組織為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的基礎(chǔ)上維護(hù)國際秩序。
參考文獻(xiàn)（略）