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領導力、資源稟賦與縣域經濟發展—基于J省A縣的案例探討

時間:2023-12-10 來源:www.xayqsn.com作者:vicky

本文是一篇領導力與領導藝術論文,本文從A縣的縣域經濟發展實踐出發,厘清縣委書記領導力、資源稟賦以及縣域經濟相關概念,以領導權變理論、新發展理念以及區域比較優勢與區域競爭優勢理論為基礎,通過半結構式訪談、個案研究等方法,從領導力和資源稟賦視角對A縣的突破性經濟發展做出解釋。
一、相關概念界定和理論基礎
(一)相關概念界定
1.領導力
(1)領導
研究領導力,領導是無法回避的概念。領導是領導學研究的起點,領導既是名詞又是動詞,領導作為名詞的是指人,即領導者;作為動詞的領導,是帶領、引導之意。學術界對于“領導”一詞給出了諸多概念界定,通過對這些界定進行歸納總結,筆者發現領導具有以下共性特征:第一,領導是實現共同目標的過程,在這一過程中,有共同的目標指引領導者和被領導者,領導者一般是共同目標的設立者;第二,領導需要一定的領導情境,是領導過程發生的內外部環境;第三,領導者在實現領導的過程中,必須掌握足夠的資源,也必須具備足夠的能力,包括判斷力、引導力、執行力等,目標是否能夠實現,領導者的資源和能力十分重要;第四,領導具有相對性,領導者會對被領導者施加影響,被領導者的能力也會影響領導者和領導過程,領導者要發揮自己的能力,以求與被領導者形成合力,完成目標。
綜上所述,領導可以定義為:領導者通過設立共同目標,運用自身資源和能力影響被領導者及利益相關者,形成合力,在一定的領導情境內,持續實現組織目標的過程。
(2)領導力
有關領導力的研究由來已久,約翰·加德納認為,領導力是領導者為實現目標,通過說服或者樹立榜樣的方式,激勵別人的過程。領導者的任務是領導力的核心問題,并將其描述為確定目標、創造價值觀、激發動機、改善管理能力、需求統一性、解釋、發揮象征作用、樹立榜樣和革新九項內容。1詹姆斯·庫澤斯等認為,領導力實踐即以身作則、共啟愿景、挑戰現狀、使眾人行和激勵人心。2諾爾·蒂奇認為,領導力關涉四個方面。思想方面要培養掌握知識的能力和技巧;價值觀方面要培養個人的學習價值觀;情緒方面要學會激勵自己和他人;魄力方面要學會如何做出艱難而勇敢的決斷。3國內學者也在研究中相繼給出了自己的領導力概念。劉吉(1988)認為,領導力就是指領導者有效控制被領導者行為的能力。4這是國內最早的領導力概念之一,強調領導者作用和能力的發揮。苗建明、霍國慶(2006)認為,領導力是領導能力的總稱,用來支撐各種領導行為,著力點是領導過程,是為確保領導過程的順利進行以及領導目標的順利實現服務。
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(二)相關理論基礎
1.領導權變理論
領導權變理論是領導理論的一種。該理論的研究始于上世紀五六十年代,于七十年代逐漸成型。領導權變理論的出現反映了一定時代背景下管理活動的實際需要。一方面,先前的領導特質理論和領導行為理論注重對個體的研究,忽略了領導是一個復雜的過程,領導環境也對領導有重要的影響;另一方面,七十年代西方國家面臨空前的經濟動蕩、政治騷動,石油危機的影響力逐漸加大,組織發展所面臨的環境充滿了不確定性,已有的領導理論都是針對組織內部的管理和調整,但對外部環境的影響卻無能為力,因此領導權變理論應運而出。權變理論認為,每一個組織所處的內部環境和外部環境都不一樣,不存在一個固定能夠適用于每一種情境的原則或方法,組織管理獲得成功的關鍵是充分了解組織內外部環境并做出有效的應對策略。
費德勒(F.Fiedler)從1951年起開始關注組織內績效和領導之間的關系,并于1962年,提出“有效領導的權變模式”。他根據不同的情境,將領導特質和領導行為相結合,研究不同情境下的領導效果。費德勒認為,任何領導活動或行為都會受到內外部環境的影響。經過長期研究,費德勒提出了自己的領導權變理論,即情境決定領導方式,其認為,領導者以獲得最大的領導效能為目的,要達到這一目的,需要自己的領導方式或行為與相應的領導情境匹配。1領導情境包含三要素,職位權力、任務結構和上下級關系。職位權力是指領導者擁有權力的多少以及下屬是否服從領導者的指揮;任務結構是指團隊目標明確,任務清晰,方法妥當;上下級關系是指上下級相互關系,包括尊重、信任、接納、支持以及忠誠等。在費德勒看來,領導者獲得領導效能,需要對領導情境施加一定的控制,其成效取決于職位權力、任務結構和上下級關系相互配合的程度。除此之外,費德勒還總結了兩種領導方式,員工導向型和工作導向型,前者以維系良好的人際關系為主要需要,完成工作為輔;后者將完成工作作為主要需要,維系良好的人際關系為輔。但沒有十全十美的領導方式,每一種都有利有弊。
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二、資源稟賦與縣域經濟:J省A縣發展戰略的橫、縱比較
(一)J省A縣發展戰略的橫、縱比較
1.J省A縣資源概況
東北A鎮位于J省西部,全縣轄3個街道、10個社區、16個鄉鎮、172個行政村、1個省級經濟開發區,總人口35.04萬,總面積8476.39平方公里,列全省第三位。A縣擁有豐富的自然資源,耕地總面積540萬畝,縣域內農民人均耕地面積27畝,草原總面積169.44萬畝,人均占有面積居J省第一位;轄區內還有未利用土地面積15萬公頃,工業及建設用地充足。A縣是中國“三北”防護林重點建設縣,擁有豐富的林業資源,面積達172.5萬畝,森林覆蓋率達14%,并且逐年上升。此外,A縣擁有適宜人類飲用的水源,境內有三條季節性河流流過,全縣地表水充盈豐富,總蓄水量達到4.45億立方米。全縣風場面積大,光照資源豐富,可開發的清潔能源潛力巨大,例如風能、太陽能等。A縣還存有豐富的旅游資源,包括被世界野生生物基金會評審為“具有國際意義的A級自然保護區”,列入《國際重要濕地名錄》的向海旅游景區等。
A縣縣委書記于2019年4月上任,帶領A縣順利完成脫貧攻堅任務,向鄉村振興推進。在發展過程中,該縣委書記帶領A縣憑借縣域自身特有的資源和獨特的發展思路,形成了A縣獨有的發展模式,為縣域高質量發展注入了活力。
2.橫向比較:A縣現有戰略與其他縣對比
A縣的發展戰略為“三大基地,一大品牌”戰略,指立足A縣資源優勢和產業發展未來,全力打造“清潔能源、裝備制造、農畜產品加工三大基地和向海文化旅游一大品牌”,推動A縣高質量發展。M縣發展戰略為“三雙一旅”,是以水稻、水產“雙水”撬動,以肉牛、奶牛“雙牛”帶動,實施傳統能源、新型能源“雙輪”驅動,綜合調度域內濕地、草原、白鶴、冬捕等資源,將M縣打造為J省新晉旅游名城。T縣“兩翼齊飛”是指發展空間布局,“北翼”以T縣城區為核心,“南翼”以T縣下轄兩鎮為核心,“五城共建”是指依托區位優勢、資源優勢、生態優勢、文化優勢,建設礦泉城、旅游城、特產城、康養城、開放城,實現城鄉共建、一二三產業融合發展。

領導力與領導藝術論文怎么寫
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(二)資源稟賦是縣域經濟發展的基礎
從橫向比較來看,各地區擁有的資源不同,所制定的發展戰略也不同。戰略是一種構想,是對未來的預測,也是對現在的指導。發展是黨執政興國的第一要務,發展戰略必須要因地制宜、因勢而變。在國家層面,“五年規劃”為國民經濟發展遠景規定目標和方向,引導中國經濟社會發展取得舉世矚目的成就;聚焦到本文研究的縣域,A縣在“三大基地,一大品牌”發展戰略的指導下,高質量完成脫貧攻堅,取得了突破性的發展,實現了“三個歷史性跨越”,都充分證明了發展戰略的重要性。從A縣、M縣和T縣的縣域發展戰略比較中可以看出,擁有的資源稟賦不同,制定的發展戰略便不同,資源稟賦是縣域發展戰略制定的依據,也是縣域經濟發展的基礎。
資源是經濟發展的前提和基礎,一方面,資源對經濟發展有重要的支撐作用,沒有必要的資源保證,經濟難以持續健康快速發展;另一方面,資源的承載能力也制約經濟增長的速度、結構和方式。A縣縣域經濟的發展是以自身的資源稟賦為基礎,科學制定符合自身發展實際的縣域發展戰略,引領縣域高質量發展。A縣農業資源豐富,自古便是農業大縣,大面積平坦的鹽堿地以及豐富的風能、太陽能、以及濕地資源為A縣縣域經濟的發展創造了堅實的資源基礎,引導縣域內風力發電、光伏發電、濕地旅游、畜牧等產業發展;A縣入選了J省鄉村振興重點幫扶縣,在財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面獲得集中支持,成為A縣發展的政策資源;同時考慮到縣域內資源的承受能力有限,縣域經濟的發展不能只依賴縣域內的資源,A縣還通過政策傾斜,大量招商引資,讓大型企業在A縣扎根成長。這些資源稟賦形成了A縣縣域經濟發展的比較優勢,使A縣在周邊各縣的經濟競爭中脫穎而出。
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三、領導力與縣域經濟:J省A縣經濟發展的具體實踐 ...................... 28
(一)“七種能力”:縣委書記領導力發揮作用的分析框架 .................... 28
(二)縣委書記領導力在J省A縣經濟發展中的具體實踐 ................ 32
(三)縣委書記領導力是縣域經濟發展的必要條件 ...................... 45
四、結論與啟示 ........................ 47
(一)提升領導力,帶動縣域經濟高質量發展 ....................... 47
(二)整合資源稟賦,夯實縣域經濟發展基礎 .......................... 48
(三)發展特色經濟,強化縣域經濟發展競爭力 .................... 49
結語 ....................... 50
四、結論與啟示

(一)提升領導力,帶動縣域經濟高質量發展
在我國現行體制下,縣域處于宏觀決策與微觀操作的結合部,是對上負責與對下負責的交匯點。縣委書記是縣級政權的核心,工作涉及國家治理、地方治理、基層治理等多方面,提升其領導力對縣域經濟高質量發展影響巨大。要實現縣域經濟高質量發展,需要發揮縣委書記發揮自身領導力,執行黨中央及上級政府的決策,引導縣域經濟與國家政策同向推進,做到引領方向、謀劃未來。習近平總書記提出,縣委書記要做政治上的明白人,發展的開路人,群眾的貼心人,班子的帶頭人。1結合“七種能力”以及A縣縣委書記在縣域經濟發展中的實踐,提升縣委書記領導力,帶動縣域經濟高質量發展,需要從以下幾點著手:第一,堅定信念。理想信念是思想和行動的“總開關”,堅定正確的理想信念是共產黨人的立身之本,支配著共產黨員前進的動力和方向。作為縣域帶頭人,縣委書記要堅定理想信念,站在人民獲益、國家獲益的高度引領縣域經濟發展。第二,注重創新。縣委書記領導力的提升,要求縣委書記要跳出思維定勢、創新思維理念,在發展理念、發展戰略以及具體實施措施上不斷創新。但創新并不是人云亦云、盲目跟隨,縣委書記要順應時代發展要求,因地制宜提出具備系統性、整體性和協同性且最適合本地的發展戰略,實現高質量發展。第三,扎根群眾。“國之大者,為國為民”,時代是出卷人,人民是閱卷人,縣委書記只有堅持群眾路線,扎根廣大人民群眾,為群眾想、為群眾急、解群眾憂,才能不斷提升自己的群眾工作能力。第四,班子建設。領導班子建設是縣一級隊伍建設的重點,也是提升縣委書記領導力最重要的抓手。一方面,調整和完善縣一級領導班子結構,有助于領導班子整體能力的提升,也有助于縣委書記和縣級領導干部領導力的提升;另一方面,分工明確、各司其責的領導班子可以形成合力,有效推進縣域經濟高質量發展。第五,自身學習。學習是人們通過研究和實踐獲得知識、技能、認知或者經驗的過程,是領導力提升最有效的途徑,是個人和組織發展不可獲缺的持續性驅動力。通過學習,可以充實縣委書記原有知識結構,獲取有價值的經驗和信息,滿足自身的發展和縣域經濟高質量發展的需求。

領導力與領導藝術論文參考
領導力與領導藝術論文參考

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結語
在完成脫貧攻堅后,縣級政府面臨著鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的重大任務。“縣一級工作好壞,關系國家的興衰安危”,縣域最大的特色是接天線、接地氣,向上要將國家的政策方針、戰略措施要在縣域內得到落實,向下要深入基層群眾中間解決具體問題,縣域的治理和發展是我國治理和發展的基礎。作為縣域治理的重要內容和根本任務,縣域經濟發展是逐步解決地區之間不平衡、不充分發展的重要工作。
J省A縣在縣委書記的帶領下完成了三個“歷史性跨越”,形成了A縣獨有的縣域發展模式,本文經過文獻研究和實地考察,認為領導力和資源稟賦是影響縣域經濟發展最主要的解釋變量,并以領導力和資源稟賦為分析框架做解釋性研究。為此,本文從A縣的縣域經濟發展實踐出發,厘清縣委書記領導力、資源稟賦以及縣域經濟相關概念,以領導權變理論、新發展理念以及區域比較優勢與區域競爭優勢理論為基礎,通過半結構式訪談、個案研究等方法,從領導力和資源稟賦視角對A縣的突破性經濟發展做出解釋。通過A縣發展戰略的橫向、縱向對比解釋資源稟賦與A縣經濟發展的關系,以A縣縣委書記領導力的具體實踐解釋領導力與A縣經濟發展的關系,得出以下結論:資源稟賦是縣域經濟發展的基礎;縣委書記領導力是縣域經濟發展的必要條件。最后提出提升領導力,帶動縣域經濟高質量發展;整合資源稟賦,夯實縣域經濟發展基礎;發展特色經濟,強化縣域經濟發展競爭力的建議。
參考文獻(略)

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