X縣農村污水處理設施建設項目風險管控思考
本文是一篇項目管理論文,本文以X縣農村污水處理設施建設項目為研究對象,站在承包商的角度,采用文獻分析法和訪談法對項目三個階段的風險進行識別,共識別出25個風險因素,采用熵權法和灰色模糊綜合評價法對項目風險進行評估,根據評估出的風險等級制定風險應對措施制和風險監控措施。
1緒論
1.1研究背景
隨著農村經濟的高速發展,農村居住環境相較之前日益變差,農村環境臟、亂、差的問題引起了很多人的擔憂[1-4]。農村環境污染使得村民們的生活質量降低,長期生活在這種環境下還會危害村民們的身體健康,給農村經濟的可持續發展帶來阻礙[5-7]。十九大中,習近平同志首次提出了旨在促進農村經濟發展、增強農民幸福感的鄉村振興戰略,因此農村環境污染的問題也逐漸受到重視[8-11]。2018年發布的有關治理農村環境污染問題的攻堅戰行動計劃中明確指出農村環境污染治理對于鄉村振興戰略的實施來說是至關重要的,它關系到小康社會和農村建設。2021年頒布的有關農村環境污染整治提升方案中表明改善農村居民的居住環境對于鄉村振興戰略來說是必不可少的一步,地區政府部門要因地制宜認真貫徹落實改善農村環境的舉措。該舉措與農村居民的生活息息相關,有助于提升村民的幸福感,亦可進一步加強美麗中國的建設。在政策的引導和推動下,各省市堅持因地制宜,制訂出一系列同當地氣候條件、經濟發展水平、風土人情等相適應的農村環境整治實施方案[12-15]。
農村污水的治理是農村居民的居住環境整治的關鍵所在,只有處理好了農村污水,才能使得河流小溪更加清澈干凈,生活環境更加整潔舒適[16]。目前農村污水治理仍然是我國環境治理中的短板,究其原因:一是,來源雜點,污染源分散,不易收集,源污染與面源污染交織,處理效率低;二是,長期以來,農村污水治理的主體單一,政府部門不能有效地解決資金短缺,專業性不足的問題[17]。基于上述的原因,現在農村污水治理更多的是委托第三方進行,政府部門在其中起到管理和監督的作用[18,19]。農村污水治理項目還在發展初期,在項目實施建設方面經驗不足,常存在成本超支、工期延長等問題,且該類項目相關方較多,涉及征地、入戶施工,受天氣、政治、技術等多種因素影響,有效的風險管理對該類項目取得成功來說是至關重要的。
項目管理論文怎么寫
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1.2研究意義
1.2.1研究目的
項目的實施過程是復雜多變的,需要耗費大量的資源,為了保障項目的成功實施,對項目風險進行識別、評價、控制和監督是必不可少的[20]。
本文擬對X縣農村污水處理設施建設項目風險管控進行研究:
(1)針對X縣農村污水處理設施建設項目的具體特征,識別出農村污水設施建設項目實施過程中的風險,并形成風險清單;
(2)根據風險識別清單,構建農村污水設施建設項目風險評價模型,對項目風險進行等級評估;
(3)根據評價結果,制定農村污水設施建設項目的風險應對策略、具體應對措施和監控措施。
1.2.2研究意義
(1)理論意義
本文基于項目風險管理理論,通過對農村污水設施建設項目的風險管控進行研究。首先進行了項目風險是識別,并匯編成風險清單;然后再基于項目風險清單構建農村污水設施建設項目風險評價模型,評價項目風險的等級;最后再根據評價結果制定風險應對策略,為關鍵項目風險因素制定具體的應對措施,并制定風險監控措施。本文的研究進一步完善了農村污水設施建設項目風險管理的理論體系。因此,本研究具有一定的理論意義。
(2)實踐意義
農村污水設施建設項目在實施的過程中常存在成本超支和工期延長等問題,本文對X縣農村污水處理設施建設項目進行項目風險的識別分析,并根據風險評價結果制訂具體的風險應對措施,可以降低項目成本超支和工期延長發生的可能性。同時,亦可為其他地區農村污水設施建設項目的風險管控提供一定啟示。因此,本文對農村污水設施建設項目的風險管控研究從某種程度上來說是具有一定的實踐意義。
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2文獻綜述和理論基礎
2.1理論基礎
2.1.1污水處理設施建設項目理論基礎
污水處理是指為使污水達到排放標準而對其進行一些列的凈化過程。污水處理設施建設項目包含了對于污水的收集、輸送和處理過程所需的設施設備的建設。農村生活廢水主要包括:黑水和灰水兩部分。灰水主要為廚房污水、洗滌污水等,黑水主要為沖廁排水。農村污水的特點是:污水產量小,外排量少,成分簡單。農村污水處理設施建設項目是指根據農村污水水質情況、排放特點、處理要求等建設完善的污水收集管網、污水處理系統,以解決村民肆意排放生活污水,嚴重污染居民生活環境的問題。
農村污水處理設施建設和城市很不一樣。農村人口密度低,房屋不聚集,污水排放量不穩定,建設的過程中會涉及征用田地,入戶施工,存在工作面分散、工程量大、相關方多、需求復雜、對外協調難等特點。建成后更缺乏運營和專項維護費用,農村污水處理后要進行最大限度的利用,回用水可用于農田灌溉,目前農村污水處理更多采用穩定塘、土壤滲濾、人工濕地和生物生態組合工藝。
農村污水處理設施建設項目多采用PPP、EPC以及BOT模式,X縣農村污水處理設施建設項目采用的是EPC模式。EPC模式的項目是指總承包商需要根據合同承擔項目上設計、采購、施工、試運行等工作。農村污水處理設施建設EPC模式項目與其他房屋、橋梁、道路等建設EPC項目不同,其是配合著農村人居環境治理建設的一個綜合性環境治理項目,所涉及的專業知識相較更綜合、復雜,施工難度也較大。
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2.2文獻綜述
2.2.1項目風險管理研究現狀
18世紀,“管理理論之父”、法國著名經濟學家法約爾,在《一般與工業管理》這本著作中首次將風險管理的概念滲透到企業經營之中,但當時只是一種構想,并未形成理論體系[21,22]。在20世紀初,德國為進行一戰后的重建工作,提出了風險管理[20,23],隨后發展成了項目風險管理的研究[24,25]。項目風險管理研究的概念的提出始于20世紀50年代初,當時戰后的美國有許多投資大、工期長、技術復雜的項目,涉及因素多,不確定大,多次決策的失誤后,使得他們認識到了項目風險管理的重要性[26,27],因此美國學者進一步開展了項目風險管理的研究,使得項目風險管理在美國得到了全面的發展。但是,歐洲部分發達國家并沒有一開始就接受這一概念,直到20世紀70年代才逐步開始進行相關的研究[20]。1984年,PMI才將風險管理作為項目管理的一個單獨的知識領域納入PMBOK中,這以舉措表明有關風險管理的研究得到了進一步的重視,成為了一個獨立的研究領域[28,29]。隨著研究的不斷深入,風險管理理論也逐漸成熟、完善,風險管理的流程也被劃分得更加細致,主要涉及風險管理規劃、識別、評估、應對以及監控等[30-33]。近年來,國外項目風險管理的研究熱點主要為項目風險管理方法研究、技術應用研究、對象研究等[34-37]。
Tavares等[38]認為軟件項目失敗的原因之一是缺乏風險管理程序或其應用不當,并對如何在Scrum軟件項目中進行風險管理進行了研究,他們認為風險管理必須在反饋循環中持續應用,并且雖然Scrum中的風險管理與傳統方法中的應用有所不同,但是可以借鑒傳統風險管理的流程。Gupta和Thakkar[39]提出了一種綜合風險分析方法用于工業建筑項目,先使用GTOPSIS技術對風險進行優先級排序,再JRAP和MCS量化整個項目的風險,該方法考慮了與項目活動相關的松弛性,可以提供更加完善的風險優先級列表,能更好地幫助管理層控制項目風險。Anh[40]等提出了一種利用概率圖形模型預測軟件項目風險的方法,通過構建概率模型不僅可以預測風險,還可以找到左右項目風險的關鍵因素。
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3 項目概況及研究的必要性 .................................... 12
3.1 項目背景 ...................................... 12
3.2 項目概況 ............................................ 12
3.3 項目風險研究的必要性.................................... 15
4 項目風險識別 ............................................... 17
4.1 風險識別方法比選 ....................................... 17
4.2 風險識別 ..................................................... 20
4.3 風險因素分析 .............................. 27
5 項目風險評估 ............................................ 29
5.1 風險評估方法比選 .................................... 29
5.2 風險權重確定 ................................. 31
5.3 風險評估 ....................................... 37
6項目風險應對與監控
6.1風險應對
6.1.1項目風險應對策略
在進行了風險識別、評價之后,要根據評價結果,針對項目風險給出風險應對策略,并且針對關鍵風險給出具體的風險應對措施,這個過程被稱為項目風險應對,這個過程能夠減少風險發生的可能性或者減少發生后帶來的后果。項目風險的應對計劃必須要與具體的風險特征相對應,具有針對性,應該遵循適當性、及時性、一致同意、責任明確、最佳方案五個原則,還應考慮殘余風險,二次風險,時間、成本以及資源的消耗等。
制定項目風險應對策略是實施項目風險應對的基礎,既可以只采用一種應對策略,也可以是將多種應對策略的進行組合。項目風險應對策略的選擇應該與項目的具體情況,風險的種類、特征相適應。項目風險的應對策略主要有以下幾種。
(1)風險規避
風險規避是指當風險因數可能會對項目造成巨大影響,甚至導致項目失敗,而其他的應對策略又沒有辦法有效地降低項目風險時,被迫終止項目的實施或者改變項目實施方案,從而實現規避風險的目的。雖然該方法能夠有效地降低風險發生的策略,但是它同時也意味著失去發展和機遇,是一種消極的應對策略。在決定實施規避策略前,需要對項目風險的特征,發生的概率,以及發生后可能帶來的后果有足夠的了解,不能在情況不明朗的狀況下隨意采取規避策略。并且該策略的實施最好是項目活動尚未開始之前,對于正在進行中的項目來說,采取規避策略付出的代價是很大的。
項目管理論文參考
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7研究結論與展望
7.1研究結論
本文以X縣農村污水處理設施建設項目為研究對象,站在承包商的角度,采用文獻分析法和訪談法對項目三個階段的風險進行識別,共識別出25個風險因素,采用熵權法和灰色模糊綜合評價法對項目風險進行評估,根據評估出的風險等級制定風險應對措施制和風險監控措施。本文得到以下結論:
(1)X縣農村污水處理設施建設項目的三個階段共有11類風險,包含25個風險因素。投標風險下有信息不完備風險和報價失誤風險,合同風險下有合同不完備風險,設計風險下有勘察失誤風險和設計錯誤風險,采購風險下有貨物質量不達標風險、貨物未準時到風險和貨物、人工價格變動風險,施工風險下有施工方案不合理風險、人員變更風險、工程變更風險、發生質量安全事故風險和資源、人員配備不合理風險,管理風險下有施工手續未辦理齊全風險、勞務分包風險和施工管理混亂風險,自然風險下有暴雨、臺風、地震等自然災害風險,政治法律風險下有政策法律的變更風險,社會風險下有暴發疫情風險、征遷不順風險和村民阻撓風險,驗收風險下有試運行水質不達標風險、竣工資料不全風險、驗收失敗,財務風險下有拖欠工程款風險。
(2)建立風險評價模型,根據綜合評價值可知,X縣農村污水處理設施建設項目整體介于中風險和較高風險之間,略偏向于較高風險。項目的三個階段都具有較高的風險,均介于中風險和較高風險之間。25個風險因素中無高風險和低風險,風險等級最高的風險因素為村民阻撓風險,風險等級最低的為政策法律的變更風險,介于較高風險和高風險之間的風險因素有7個,分別是信息不完備、施工方案不合理、施工手續未辦理齊全、勞務分包、施工管理混亂、征遷不順、村民阻撓;介于較低風險和中風險之間的風險因素有4個,分別是報價失誤、貨物、人工價格變動、人員變更、政策法律的變更;介于中風險和較高風險之間的風險因素最多,有14個,分別是合同不完備、勘察失誤、設計錯誤、貨物質量不達標、貨物未準時到、資源、人員配備不合理、工程變更、發生質量安全事故、暴雨臺風地震等自然災害、暴發疫情、試運行水質不達標、竣工資料不全、驗收失敗、拖欠工程款。
參考文獻(略)
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