本文是一篇創業管理論文，本文運用更為靈活更為復雜且考慮范圍更為廣泛的多期DID方法對現存的兩批雙創區域示范基地共同進行了深入研究，分別采用PSM、反事實檢驗、處理組選取、縮小為第一批樣本再PSM-DID和進行變量縮尾處理等方法進行穩健性檢驗。
第1章 緒論
1.1研究背景與意義
1.1.1研究背景
推進“大眾創業、萬眾創新”是推動經濟高質量發展和催生國家創新動能的重大戰略舉措，自2014年以來，國務院出臺了一系列圍繞推動創新創業發展的政策，旨在鼓勵群眾進行創新創業活動，以此共同振興地區經濟。雙創強調政府、企業和高校各個創新主體相互協作，其中創新教育奠定了創業實踐的實施基礎，創業實踐是創新教育的提高和發展落實，通過轉變政府職能營造公平競爭的創業環境，促進創新支持創業、創業帶動就業的良性互動發展。
國務院于2015年提出要建設創新創業平臺、增強支撐作用，通過整合創新創業資源來增強信息公開度和透明度。2016年5月，國務院辦公廳印發了《關于建設大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，明確了首批第一批雙創示范基地名單，其中包括區域示范基地、高校和科研院所示范基地和企業示范基地三種基地類型，并提出力爭通過三年時間建設一批高水平高質量的雙創示范基地，通過試點示范作用完善雙創政策環境，培育具有市場活力的雙創支撐平臺，推動政策落地，放大標桿效應，提升社會影響，并根據不同區域的經濟特點、組織形式和發展階段來推廣雙創模式和經驗。2017年6月，國務院辦公廳印發了《關于建設第二批大眾創業萬眾創新示范基地的實施意見》，明確了第二批45個區域示范基地、21個企業示范基地和26個高校和科研院所示范基地。其中雙創區域示范基地建設以來，創新創業等主要統計指標呈現快速增長的趨勢，在經濟技術增長方面，2018年區域示范基地的技術合同成交額共72億元，同比增長超過40%，2019年實現技術合同成交額超過1750億元，同比增長約48%，在創業帶動就業增長層面，2018年區域示范基地新登記企業約41萬戶，同比增長約1.15%，新增高新技術企業近6700家，同比增長約31%，2019年新增企業約有68萬戶，同比增長64.1%，雙創區域示范基地新增就業超過90萬人，同比增長31.4%，以創新帶動區域就業的力度大幅提升，推動示范基地進入新的發展階段。

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1.2國內外研究現狀
1.2.1雙創區域示范基地政策相關研究
（1）創新創業類政策研究現狀
創新創業為社會發展、人民生活注入活力，是人類文明進步的重要源泉。西方學者從1950年開始就對創新創業政策進行研究，到如今已形成了較為成熟的理論體系。國內由于發展起步較晚，創新創業方面的政策評估也較為落后，2014年黨的十七大報告將“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”作為創新戰略目標，關于創新創業政策的研究才趨于規模化和系統化的發展，主要聚焦于政策內容和文本分析和政策評估兩個方面。
在政策文本分析方面，Gilbert等（2004）最早追溯了美國創業政策的出現過程，分析了產業組織框架，提出基礎產業結構奠定了產業或市場績效[1]。當行業內大規模生產的效率對比微小企業的效率產生的差異變得越來越明顯時，以小企業為中心的經濟發展問題得到了廣泛關注，Laszlo等（2013）提出從地方到區域、到州級到聯邦級過程中，全球化政策、技術發展政策、扶持優惠政策等創新創業政策都逐漸形成，政策體系化逐漸完善[2]。隨后，這些創新創業政策發展經驗在歐洲、亞洲、德國得到了采納和借鑒(Urbano, 2016)[3]。Priem（2017）指出創業政策對社會創業活動和緩解失業有積極推動作用，認為創新創業政策是奠定經濟高質量發展的重要政策工具[4]。Sun和Cao(2018)發現高科技初創企業的盲目增長反而會損害國家經濟，通過政府的合理布局和適當引導，讓初創科技項目更好的孵化、轉化和產業化，從而促進國家經濟的高質量發展[5]。隨著2014年后雙創工作的進一步推進,國內學者對創新創業政策文本進行了深度挖掘，劉明(2020)對中國創新政策的演進和發展進行了梳理，評估了政策的有效性并結合國外現有的發展經驗給出了政策建議[6]。以吉林省為例，王穎(2020)將政策內容和創新主體構建成為交互政策網絡，描述了政策的具體演化過程[7]。基于1998-2021年發表的創新創業政策類的學術文獻，易文思(2021)通過可視化分析，總結評估了各類創新創業類政策的績效[8]。
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第2章 理論基礎與研究假設
2.1概念界定
2.1.1雙創示范基地
2016年國務院辦公廳明確建立區域示范基地、高校示范基地和企業示范基地三種類型示范基地的實施意見，三種類型的雙創示范基地各有特點和側重，其中高校雙創示范基地以高校和科研院所為載體，發揮高校科研項目成果和智力人才方面的優勢，在人才方面側重于教育培訓創業型人才和完善人才流動機制，完善創業相關課程的設置，構建大學生創業支持體系，加強創業導師的引領作用和創業團隊的建設，在科研方面側重于加快科技成果轉化，把控科研項目的創新性，鼓勵科技人才創業創新，提升各類創新創業資源水平以加速科研成果的研發、落地與推廣。企業雙創示范基地主要是以行業領軍龍頭企業為載體，大規模企業有財力、人力、設備、平臺和技術等優勢，為了企業的長遠發展會不斷追求創新的突破，實現協同創新共同發展，從而形成適合創新創業的企業管理體系，鼓勵員工進行內部創業，拓展外部創業投融資渠道，從而有效擴展企業業務范圍，提升企業的市場競爭能力。 
本文研究的雙創區域示范基地側重于區域制度創新和優質資源整合，以區域內創新創業資源集聚地為重點抓手，集聚資本、人力、科技等優勢資源，逐漸形成區域性的創業創新扶持制度體系和經驗，結合政府政策和各區域的發展階段現狀和實際特點，從服務型政府的建設、雙創政策的完善和落實、創業融資渠道的豐富和拓展，創新創業平臺的構建和雙創文化氛圍的營造和引領帶動五個方面來探索制定具體政策舉措，形成各區域獨特的雙創政策發展經驗和完善體系。
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2.2理論基礎
2.2.1區域創新系統理論
對創新系統的研究最早是從國家層面開始，基于宏觀的角度對國家創新系統進行研究探討，然而從國家層面總結的發展經驗和規律難以滿足地區經濟發展的需要，隨后人們開始關注區域創新系統。區域創新系統的研究范圍更加廣泛，狹義的可以是某個產業園區的區域范圍，也可以擴展到城市群或者幾個國家的維度，如歐盟等共同體。
目前在學術界，區域創新系統尚未有獲得普遍接受的定義。最早在1992年，庫克提出區域創新系統是由企業、高校、研究機構等主體因素共同構建的網絡交互系統，由于在空間上具有相互作用而產生關聯性。學者傾向于從區域因素和創新因素共同考慮區域創新系統，基于區域的角度即認為是在一定的地理范圍內且具有開放性邊界的系統，從創新的角度考慮即強調了區域內的創新氛圍、創新活力和創新環境，有創新活動就得思考創新主體，區域創新系統的創新主體一般是由企業等生產場所，科研院等研究科技創新，高校等教育機構，政府，中介等信息、運輸、咨詢等服務機構等共同構成，不同創新主體之間存在著相互作用，由于創新主體的多樣性而導致了其交互關系的復雜性。這些創新主體之間的信息交流與知識共享則主要由區域創新網絡來承載，是企業與其它機構在不同的制度環境所下交互產生的一種交互學習系統，這種系統支持相關組織的創新活動，并強調知識技術在體系中的產生、轉移、擴散和產業化的系統變化過程中產生的對整體創新效率的促進作用。 
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第3章 城市綠色創新效率的測算 ................................. 22
3.1 測算方法選擇 ................................ 22
3.1.1 創新效率測算方法比較 ............................ 22
3.1.2 數據包絡分析法 .......................... 23
第4章 研究設計與統計分析 ................................... 31
4.1 研究設計 ................................. 31
4.1.1 樣本選取 ............................... 31
4.1.2 模型設計 ................................. 31
第5章 研究結果與分析 .............................. 39
5.1 基準回歸結果 ................................... 39
5.2 穩健性檢驗 .................................. 46
5.3 中介檢驗 .................................... 49
第5章 研究結果與分析
5.1基準回歸結果
（1）DID基準回歸結果
為了檢驗雙創區域示范基地政策對城市綠色創新效率的凈效應，本文采用公式4-2即雙向固定效應模型進行回歸，具體回歸結果見表5-1：

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第6章 總結與展望
6.1研究結論
雙創區域示范基地作為雙創工作全面開展的重要基石，已經成為城市創新創業培育和孵化和產業化的基地，雙創區域示范基地是否影響城市綠色創新效率和產生的影響機制是進一步推進雙創工作的關鍵所在，基于學者們對基地建設路徑、建設現狀和建設成果的總結，本文利用2009-2019年241個地級市的面板數據，以2016年設立第一批雙創區域示范基地和2017年設立第二批雙創區域示范基地為準自然實驗來研究雙創區域示范基地的建立對城市綠色創新效率的影響。本文運用更為靈活更為復雜且考慮范圍更為廣泛的多期DID方法對現存的兩批雙創區域示范基地共同進行了深入研究，分別采用PSM、反事實檢驗、處理組選取、縮小為第一批樣本再PSM-DID和進行變量縮尾處理等方法進行穩健性檢驗，在填補目前研究空白的同時使研究結論更具科學性、有效性和準確性，通過產業結構和科技創新兩個維度進行了雙創區域示范基地對城市綠色創新效率的影響機制檢驗，基于區域因素、人口規模因素和資源因素將城市劃分為不同的樣本進行異質性檢驗。本文的研究結論總結如下：
（1）從實施效果檢驗看，與未設立雙創區域示范基地的地級市相比，雙創區域示范基地的城市綠色創新效率具有顯著的提升。就其提升的效果而言，第一批雙創區域示范基地對于第二批雙創區域示范基地的城市綠色創新效率有明顯提升，因此隨著時間的推移雙創政策效應越是明顯。
（2）從影響機制檢驗看，在雙創區域示范基地建立的地區，通過政府制定優惠政策和發展重點，協同高校人才、社會投資和企業科研成果轉化來促進城市綠色科技的突破與創新，通過政府調整財政支出總量和結構、引導綠色產業聚集、鼓勵企業進行綠色創新產業轉型，大力發展綠色節能清潔業和高科技新能源行業，促進產業結構升級和轉型，才能保證城市綠色創新效率的穩定提升。 
參考文獻（略）