1.1  選題的背景和意義

進入 21 世紀，科技發展與人文進步成為世界發展的主流趨勢，縱觀全球各國發展現狀，相比農業人口較多的中國而言，發達工業國家對農業從業者的綜合素質要求普遍高于我國。在快速發展的全球經濟環境中，農業早已不只是單純的農耕、養殖等形式，現代農業的含義更加豐富的包含了從農業到林業、畜牧業、漁業及工商、運輸、建筑等行業的協調發展體系。農業作為幫助人類進步的基本行業體系，為實現其更加快速便利的與其他行業的協調統一，其行業從業者更加需要具備綜合而全面的相關知識與素質要求。農民，是我國農業主要從業者，其素質高低決定著我國農業發展的質量與速度，因此，對我國農民的綜合素質教育開始顯得尤為重要。通過對文獻的閱讀和細致深入的調研，這樣可以非常細致的了解農村成人教育面臨的主要困難，掌握今后必須在什么方面進行優化，以更好的推動該項事業不斷前進。 黑龍江的東寧縣所處位置比較獨特，毗鄰朝鮮、俄國等國家，與日本、韓國等國家隔海相望，與海參崴最近的口岸相距只有 153 公里，與俄羅斯的濱海邊疆直接接壤。因為地理區位具有非常突出的優勢，有關統計數據表明，2013年，該縣境外自產糧食回運量取得了非常巨大的成績，超過了 30000 噸，創造了一個新的記錄，一方面極大地迎合了省內的需求，另一方面還在很大程度上改善了進出口結構，最終能夠推動東北整體的健康持續發展。 東寧縣域主要從事農業種植生產，共有耕地約 70 萬畝，東北黑土擅產菌類，因而東寧縣人民依靠種植食用菌、并積極開發境外農業，實現了整個縣域的農民純收入超萬元。從上世紀 90 年代開始，東寧人就在俄國遠東地區不斷嘗試中俄之間的農業合作。 

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1.2  研究現狀

我國是一個人口大國,農業人口占全國人口的大多數,這直接決定了現階段我國具有強烈的中國特色的農村成人教育體制,有著其他國家所不具備的一系列特點。現階段，我國的農村成人教育所需面對的受眾較多，任務重，但由于農村成人教育的實踐已發展多年，學者與農村教育實踐者也從中獲取了不少優秀的教育經驗及研究成果。農村成人教育也逐漸被越來越多人關注與研究。 在我國整體的對成人教育的研究在宏觀層面上仍然存在不足之處。本文綜述的宏觀層面的研究主要是指為了適應現代社會經濟的發展、現代時代的需要、整個社會經濟發展的需要，并且以我國整個社會經濟發展的整體目標為主要導向，對農村的成人教育發展指出發展方向和事業規劃等方面的研究。在我國這方面的研究成果主要集中在理論、感性、局部經驗性描述層次上，缺乏對法規、文件規范的農村成人教育發展目標實現的條件和操作實踐層面的深入研究，農村成人教育宏觀理論性研究成為了簡單的詮釋。隨著整個成人教育研究的深入發展，到二十世紀九十年代，我國農村關于成人教育的專著數量未見增多，主要以期刊和論文為主，極為缺乏深入的、細致的、系統的研究文章，而在介紹國外農村成人教育的專著和論文更是甚少。再加上整個研究隊伍是非常缺乏的，缺乏從多維的角度研究農村成人教育，尤其在缺乏一線管理骨干的支撐，這樣才能更好的促進我國農村成人教育的更好發展。 我國學者在對農村成人教育目前存在的問題的研究上，學者們從不同角度挖掘了不同地區的農村成人教育之不足。如張文卿（2010)分析了農村成人教育由于在整體重視程度上不高，導致了經費投入不足、師資力量較弱等弊端。從而提出了要更加重視農村成人教育的意見。肖興安(2006)等在研究過程中為該項事業的今后走向提出了若干有益的建議。 

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第 2章  概念界定與理論基礎 

 

2.1  相關概念

成人教育一詞最早是在美國被提出進而得到研究。然而真正的成人教育概念則沒有一個普遍公認的定義。聯合國教科文組織的相關定義中，將成人教育的作用定義為替代大多數成年人失去的基礎教育。 目前,我國的學歷教育體系主要包括普通教育系列、國民教育系列和非國民教育系三類，其中前兩種教育系列是由國家統一審批備案承認學歷的。成人教育則是我國國民教育的五大體系之一，我國國民教育是除包括義務教育及中高等教育系列之外的成人教育、電大教育、自考教育、業余教育及函授教育等。成人教育采用由地方統一組織招生考試，學生在完成人教育后由省市教育部門主管并發放國家認可的成人教育統一畢業證書。我國的農村成人教育，因所處階段的特殊性，同時肩負著提高農村人口的整體文化素質、專業技術能力及文明素質等等重任，是我國教育體系在現階段的重要工作部署。在“三教統籌”的新背景之下，其為國內農民提供掃盲、技術培訓等教育。農村成人教育的主要教育形式為脫產學習、半脫產學習、業余培訓等。實施的途徑主要緣由農民文化培訓專門學校、農業廣播電視學校及農技站等等。 我國農村成人教育從教育的形式復雜性分，主要有掃盲教育、農村成人基礎教育、農村成人中等教育等諸多種類。對于前者，其所面對的人群是那些不識字的成人。而對于農村成人基礎教育主要針對有一定識字能力，需要進一步學習各類基礎知識的成年人；農村成人中等教育主要針對有學習初級專業知識和職業技能需求的成年人；此外，我國農村成人教育還不時提供其他各類長、短期的技能、知識培訓形式。 

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2.2  理論基礎

人力資本理論最早是由學者舒爾茨提出，他表示,人屬于所有資源之中排在第一位的,其在社會發展過程中扮演的角色明顯優于物質資源,人力資本的積累成為推動經濟健康持續發展的動力所在。該理論后來被舒爾茨用到了人在經濟社會中所起到的重要作用當中的描述。人力資本理論提出，人可以作為資本被用于不同環境的投資，而人口基數的質量則決定著所投入的人力資本的價值。加大投入人力資本時，人口質量越高，人類的未來自然更加光明。而提高人力資本的價值，教育則是最關鍵并且不能替換的一個途徑。按照他的觀點,教育能夠在很大程度上降低各個階層的人們的收入差距,成為分配平等得以實現的一個關鍵所在。教育能夠逐漸提升農民的綜合素養,這樣才能夠使他們的收入不斷提高,隨之推動了整個社會不同人群的薪金結構的改變,正是由于這一個方面的原因，我們將教育看做廣大人民群眾增收，社會發展，社會各個階層收入縮小的一個關鍵的渠道與方法。 舒爾茨在進行了一系列細致深入的探討之后指出,各種物質資源的積累在農業產量急劇提升上的助推功能不像過去那樣明顯,而人力資本的重要性與價值逐漸得到凸顯。正是由于這一個方面的原因,在他看來,為進一步推動農業不斷前進,一定要對農民的人力資本加大投資力度,尤其值得注意的一個問題是，必須要長期對這一個方面進行投資,教育已經成為推動農村前行的關鍵所在。另一方面,他明確指出,開展農村成人教育過程中，不僅應當開展一系列的正規教育,而且也必須開展富有成效的、較為靈活的繼續教育，將后者當做一種配合手段與途徑,從而能夠加大對人力資本的投資。 

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第 3 章  東寧縣農村成人教育的發展現狀及問題分析 .......... 12 

3.1  東寧縣農村成人教育現狀 .... 12 

3.1.1  東寧縣成人教育學校概況 ..... 12 

3.1.2  學校情況調查 .... 12 

3.2  東寧縣農村成人教育存在的問題 ...... 13 

3.3  東寧縣農村成人教育面臨問題的成因分析 .... 18 

3.3.1  社會轉型對農村成人教育發展帶來的不利影響 .... 18 

3.3.2  教育觀念偏離對農村成人教育帶來的困惑 ..... 18 

3.3.3  農村成人自身局限性對農村成人教育帶來的不良后果 ...... 19 

第 4 章  國內外農村成人教育的發展經驗與啟示 .... 21 

4.1  國內經驗 ..... 21 

4.1.1  適應變化改革農村教育結構 ........ 21 

4.1.2  農村成人教育與社會經濟發展緊密結合 ......... 22 

4.2  國外的發展經驗 ...... 22

4.3  啟示 ...... 24

第 5 章  推動東寧縣農村成人教育發展的對策與建議 .......... 27 

5.1  提高認識，改善外部發展環境 .......... 27 

5.2  博采眾長，完善內部運行機制 .......... 28 

5.3  發展特色，增強自主發展能力 .......... 29 

5.4  持之以恒，保障教育工作持續發展 ......... 30 

5.5  堅持創新，探索發展新模式 ....... 31 

 

第 5章  推動東寧縣農村成人教育發展的對策與建議 

 

5.1  提高認識，改善外部發展環境 

提高東寧縣農村成人教育發展的質量與效率，首先要從思想上提高對農村成人教育的先進性與科學性的認識。從科學發展觀及新農村建設等政策上，從理論與實踐兩個角度加以把握與認識，要讓受教育的農民，更加切實的了解受教育不僅是政策的要求，更是對其自身的利益密切相關的機會。事實上，無論是在東寧縣，還是在我國其他農村地區，對農民開展成人教育成效與否，都關系到本地區農村的高校農業生產與經濟發展。放眼全國，若農村的主體——農民依然不能在技能、知識水平等方面滿足社會急劇發展的需要，必然會影響我國的科學社會主義建設進程，也會影響我國的人口資源向人力資源轉變的進程。 東寧縣地處東北，民風淳樸，盡管因耕種菌類部分農民已經改善生活，但現代社會的高速發展與瞬息萬變的社會節奏下，若農民整體不思進取與改變，必然會因人口資源的有限使用而導致經濟效益的大大縮水。我國農民大多都存在成人再學習無用的觀點，進而固步自封，不思進取，這是在觀念上的錯誤，更是農民群體自古就有的觀念錯誤。如何改變縣域農民群眾對成人教育的觀點，不僅關系到農民自身，更關系到該地區乃至國家整體競爭力的提升。 要發展農村成人教育，首先在觀念上就應該改變這類對農村成人教育上的不重視，作為對行動的絕對指揮，觀念的正視與重視是對農村成人教育工作有效開展與推進的重要保障。因此，要建立縣域范圍內自上而下的觀念認知統一，確保觀念在灌輸與傳達的過程中沒有偏差和疏漏。在教育指導者方面，要更多從方針政策等方面帶頭學習，端正思想，同時多辦實事，堅持將本地的經濟發展與人文建設與本地的農村成人教育工作當中去。在直接的教師方面，一方面應當深刻把握上層對該項事業的重視要領，同時要將這些觀念向受教育農村成人們加以宣貫。這類工作者更多應從教育工作中多加引導，幫助農村成人在解決自身難題，學習新鮮知識，提高內在修養等方面的同時，感受到地區整體對于成人教育工作的高度重視，從而提高其受教育的積極性。

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結論

 

進入了以知識經濟為主的 21 世紀，知識資本與信息化成為時代的標志特色，全球正緊鑼密鼓的推進信息化建設，而這一背景下的我國的新農村發展也不例外。伴隨著知識經濟的急速發展，近年來，我國農村面貌日新月異，美麗鄉村、城鄉道路建設、天然氣建設、農村網絡通信建設等等都是我國新農村建設的美麗縮影。相比我國城市發展的相對成熟化，農村的發展盡管快速，但仍與城市有所差距，因此，在農村主體開始轉變觀念，接受更多新鮮知識、技術的同時，他們自身也帶來了農村的更大改變。而在此情形下，探索新的農村成人教育發展模式顯得更加必要。 探索新的農村成人教育發展模式，是我國農村成人教育工作持續發展的必要內容，因此上節提及，要堅持發展，就必須選擇創新。教育責任者及直接教育工作者要時刻站在農民的角度，想農民之所想，將農村快速發展與農民的迫切需求緊密結合在一起，創新多種教育教學方式，組織更加多元化的教學形式，同時通過聘請專家講課、組織外出學習等多種形式的教育模式，滿足多元化，更加快速的知識、技能等需求。值得一提的是，隨著新農村建設的加快，網絡技術的引入，為農村教育工作提供了更大的平臺與空間，盡管我國城市網絡通信早已司空見慣，但是農村的網絡通信普及尚且處于初期，因此，應大力推進網絡化教育模式，同時向受教育者宣傳網絡利用的利弊，從而正確使用網絡學習。 

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參考文獻(略)