1.1  研究背景、目的和意義

出口信用保險最早產(chǎn)生于歐洲，是各國政府建立的政策性保險，目的是為鼓勵本國出口企業(yè)出口貿(mào)易和擴(kuò)大海外投資建設(shè)。并且在發(fā)達(dá)國家發(fā)展迅速，對其國家的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大促進(jìn)作用。出口信用保險作為各國支持對外貿(mào)易的重要手段，尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來，出口信用保險作為一種政策性保險對出口貿(mào)易的保障性功能作用更加突顯，由于在出口貿(mào)易中結(jié)算方式越來越多元化、國際貿(mào)易競爭日益加劇，出口企業(yè)在進(jìn)行對外貿(mào)易的過程中面臨的商業(yè)風(fēng)險、政治風(fēng)險都在劇增，所以，面臨的這些日益加大的不確定風(fēng)險，嚴(yán)重阻礙了我國進(jìn)出口貿(mào)易的健康快速發(fā)展。2004 年 7 月 1 日起開始實(shí)施的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，明確將出口信用保險與出口信貸、出口退稅列為支持外貿(mào)出口的三大政策，來幫助出口企業(yè)降低成本、防范經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險、獲得融資。但是由于經(jīng)濟(jì)越來越趨向于全球化發(fā)展，我國政府出臺的各種鼓勵出口的措施都受到限制。在我國，出口信用保險發(fā)展起步相對于發(fā)達(dá)國家來說較晚，出口信用保險公司在 2001 年成立并且運(yùn)營，也標(biāo)志著我國出口信用保險開始向規(guī)范性、規(guī)模性發(fā)展。出口信用保險在很大程度上幫助我國出口企業(yè)減少收匯風(fēng)險、降低成本、促進(jìn)出口。加大了出口企業(yè)的競爭優(yōu)勢，使我國出口企業(yè)在國際競爭日益激烈的市場中立足。雖然出口信用保險在一國出口貿(mào)易中的作用越來越顯著，但是我國政府在法律制度、監(jiān)管、基金保障、扶持力度等方面依然欠缺，出口信用保險公司在制定經(jīng)營體制、費(fèi)率厘定等方面存在很大問題，以及出口企業(yè)對出口信用保險的認(rèn)知較少，投保意識薄弱。所以，正確認(rèn)識出口信用保險、充分了解出口信用保險的職能作用，是我國更好的發(fā)展出口信用保險的前提。 

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1.2  國內(nèi)外研究綜述

若昕（2000）認(rèn)為在促進(jìn)對外貿(mào)易方面，出口信用保險有著重要作用，分別表現(xiàn)在以下幾個方面，出口企業(yè)利用出口信用保險可以有效防范和控制國際風(fēng)險，在結(jié)算方式上可以更加靈活，出口企業(yè)可以更加方便快捷的獲得融資，這些因素可以促進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)自身競爭力，積極參于到國際競爭中，開拓國際市場。謝志斌（2010）年從區(qū)域角度探討如何發(fā)揮出口信用保險的作用，文章指出當(dāng)遭受風(fēng)險時出口信用保險可以使出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失得到補(bǔ)償，穩(wěn)定資金流轉(zhuǎn)，使出口企業(yè)可以正常經(jīng)營，同時出口信用保險在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也發(fā)揮著巨大作用。何慎遠(yuǎn)等(2011)利用實(shí)證模型分析研究我國出口信用保險和出口貿(mào)易之間的關(guān)系，結(jié)果指出在不同時期、不同國家、不同地區(qū)出口信用保險對出口的促進(jìn)作用不同。徐海龍、楊匯潮、江生忠（2013）運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析，實(shí)證結(jié)果顯示出口信用保險的政策性作用表現(xiàn)在很多方面，主要為促進(jìn)出口、拉動本國 GDP 增長、提供就業(yè)等，實(shí)證結(jié)果還顯示出對于不同省份，出口信用保險的作用效果不同，出口信用保險對 GDP 的拉動作用在外向型經(jīng)濟(jì)弱省表現(xiàn)更為明顯，而出口信用保險促進(jìn)出口和減少失業(yè)的政策性作用在經(jīng)濟(jì)外向型強(qiáng)省更為明顯。同時還指出出口信用保險的政策性作用不會隨金融危機(jī)的發(fā)生而消失，實(shí)證結(jié)果還顯示出越是在總體經(jīng)濟(jì)形勢不好的情況下，出口信用保險的政策性作用越為重要。趙智慧（2013）通過實(shí)證分析說明出口信用保險承保額的增長對我國出口貿(mào)易總額有非常明顯的正效應(yīng)，重點(diǎn)指出促進(jìn)效應(yīng)更為顯著的為高新技術(shù)行業(yè)。政策性出口信用保險的重要作用表現(xiàn)在很多方面，如促進(jìn)出口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，以及維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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2  出口信用保險概述及基礎(chǔ)理論分析 

 

2.1  出口信用保險概述

政策性、非營利性是出口信用保險最主要的特征，出口信用保險又可以稱作出口信貸保險，是一種廣義的補(bǔ)貼，提高了社會整體福利。出口信用保險是世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議允許的政策手段用于支持出口貿(mào)易。各國政府以國家財政風(fēng)險保障基金為支持，利用出口信用保險這一間接調(diào)控手段可以為本國的出口企業(yè)提供保障，防范出口貿(mào)易中可能出現(xiàn)的商業(yè)、政治風(fēng)險，為出口企業(yè)保障收匯安全，降低成本，提高本國出口企業(yè)本國出口商品在國際市場中的競爭力，推動對外貿(mào)易，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)升級，達(dá)到戰(zhàn)略目的。 因?yàn)槌隹谛庞帽ｋU的特殊性決定了其與傳統(tǒng)的財產(chǎn)保險不同，即使是商業(yè)性出口信用保險業(yè)務(wù)被完全市場化，政府在出口信用保險中依然具有作用，當(dāng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期波動引起時，風(fēng)險高度集中，短期出口信用保險費(fèi)率依然保持在正常水平商業(yè)保險公司不愿向出口企業(yè)提供風(fēng)險保障時，政府依然會替代商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)向出口企業(yè)提供出口信用保險。 維護(hù)外貿(mào)出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益是出口信用保險的主要目的，出口信用保險的主要功能是對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中存在的商業(yè)信用風(fēng)險、政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行保障，以幫助出口商沒有后顧之憂更加順利的完成貿(mào)易出口，可以鼓勵本國企業(yè)積極參與國際競爭開拓國外市場，促進(jìn)本國出口貿(mào)易。 

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2.2  出口信用保險理論基礎(chǔ)分析

對外部性理論的定義，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一說法，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們主要從產(chǎn)生主體和接受主體這兩個角度對外部性進(jìn)行定義。出口信用保險可以幫助投保企業(yè)保障風(fēng)險、降低損失、獲得利益，同時出口信用保險還可以促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，整個社會都會從出口信用保險中受益。所以，正外部性是出口信用保險的一大特征。具體體現(xiàn)為出口企業(yè)投保出口信用保險得到的受益比出口信用保險為整個社會帶來的受益要小，另一方面，針對經(jīng)營管理出口信用保險的機(jī)構(gòu)來說，由于賠付率較高，保險機(jī)構(gòu)付出的成本高于其所得受益。所以，出口信用保險在不僅在需求方面存在正外部性，而且在供給方面也存在正外部性。出口信用保險在需求和供給兩個方面的正外部性分別導(dǎo)致了有效需求和有效供給不足。 從圖 2.1 中我們可以分析出，在出口企業(yè)購買出口信用保險時，出口企業(yè)得到的受益為 MPR，付出的邊際成本為 MPC，社會從中得到的邊際受益為 MSR，社會付出的邊際成本為 MSC，比較看出個人邊際受益小于社會邊際受益，個人邊際成本大于社會邊際成本。市場均衡時 MR=MC，我們可以得出，出口企業(yè)消費(fèi)出口信用保險的均衡量為 Q1，而社會的均衡產(chǎn)量為 Q2，Q1

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3  我國出口信用保險的發(fā)展現(xiàn)狀、作用及問題 .......... 17 

3.1  我國出口信用保險發(fā)展現(xiàn)狀 ......... 17 

3.2  我國出口信用保險作用的實(shí)證分析 .............. 19

3.2.1  計量模型設(shè)定和變量選取 ....... 19 

3.2.2  數(shù)據(jù)來源 .......... 20 

3.2.3  實(shí)證分析 .......... 20 

3.2.4  結(jié)論 .............. 24 

3.3  我國出口信用保險存在的問題 ....... 25 

4  國外出口信用保險比較和啟示 ........... 30

4.1  國外出口信用保險 ...... 30 

4.2  典型國家出口信用保險的共性 ....... 34 

4.3  國外出口信用保險的啟示 ........... 35

5  促進(jìn)我國出口信用保險發(fā)展的建議 ....... 37 

5.1  加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè) ...... 37 

5.2  建立政策性保險和商業(yè)保險的合作機(jī)制 .......... 37 

5.3  加大國家財政對出口信用保險的支持力度 ........ 38 

5.4  實(shí)行浮動費(fèi)率制度 ...... 38 

5.5  建立科學(xué)的風(fēng)險評估體系 ........... 39 

5.6  保險機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新 ....... 39 

5.7  出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險防范意識 ....... 39 

 

5  促進(jìn)我國出口信用保險發(fā)展的建議 

 

5.1  加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè) 

雖然出口信用保險在我國已經(jīng)經(jīng)歷二十多年并取得顯著進(jìn)展，然而至今仍然沒有特意針對出口信用保險制定法律法規(guī)，在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)體系中，目前唯有 2004 年頒布的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》是涉及到出口信用保險的個別內(nèi)容，其中只對進(jìn)出口信貸等進(jìn)出口貿(mào)易邊緣事項進(jìn)行了規(guī)定。其他法律中更沒有完整地對信用保險進(jìn)行成體系地規(guī)范。 我國現(xiàn)行的法律體系根本無法達(dá)到出口信用保險發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。盡快出臺完善的《出口信用保險法》為進(jìn)出口信用保險在我國的發(fā)展提供良好環(huán)境，對我國進(jìn)出口貿(mào)易開展具備重大意義。并且在我國實(shí)現(xiàn)依法治國，推進(jìn)國家法制化建設(shè)進(jìn)程過程中，《出口信用保險法》的盡快出臺具有了更多的意義。現(xiàn)在亟需以法律的方式對出口信用保險的各方面工作內(nèi)容建立標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)囊括出口信用保險的運(yùn)營管理范圍和準(zhǔn)則，還需要對出口信用保險的風(fēng)險保障基金規(guī)模給出明確規(guī)定，同時規(guī)定參與出口信用保險業(yè)務(wù)雙方具備的權(quán)利和義務(wù)，使出口信用保險行業(yè)發(fā)展具備牢靠的法律保障。出口信用保險行業(yè)在不同的發(fā)展環(huán)境中自然會產(chǎn)生不同的問題，在借鑒其他發(fā)達(dá)國家出口信用保險模式的過程中，應(yīng)該注重本國自身市場特點(diǎn)和規(guī)律，以謀求健康、可持續(xù)發(fā)展模式。出口信用保險業(yè)務(wù)主要分為短期和中長期兩種，還有投資保險、擔(dān)保業(yè)務(wù)、資信評估業(yè)務(wù)等，目前這些業(yè)務(wù)全都由我國唯一的出口信用保險機(jī)構(gòu)——出口信用保險公司承辦。一般來說，無論是對外貿(mào)易的商業(yè)風(fēng)險還是政治風(fēng)險都比較大，出口信用保險業(yè)務(wù)應(yīng)該由政策性保險承辦，商業(yè)保險則無能為力。然而在一些發(fā)達(dá)國家，隨著國際保險市場的競爭加劇和出口信用保險的發(fā)展，商業(yè)保險公司開始承辦出口信用保險業(yè)務(wù)，短期出口信用保險商業(yè)化逐漸成為世界發(fā)展潮流，目前約有 25%的短期出口信用保險業(yè)務(wù)由商業(yè)保險公司經(jīng)營，因此中國出口信用保險公司應(yīng)該適應(yīng)環(huán)境的變化，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，積極引導(dǎo)有實(shí)力的商業(yè)保險公司開辦出口信用保險業(yè)務(wù)，特別是風(fēng)險較小的短期業(yè)務(wù)，對于風(fēng)險較大的中長期出口信用保險業(yè)務(wù)和擔(dān)保業(yè)務(wù)等還是主要由中國出口信用保險公司承辦。

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結(jié)   論

 

本文通過研究我國出口信用保險發(fā)展中的問題，可以得出以下結(jié)論： 

（1）雖然出口信用保險對一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，但我國出口信用保險發(fā)展至今還尚未成熟，存在有效需求和有效供給不足，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，出口企業(yè)對出口信用保險的認(rèn)知程度和投保意愿不高，并且存在出口信用保險的滲透率較低，費(fèi)率和賠付率較高，政府對出口信用保險的扶持力度不足等等一系列的問題。 

（2）不論是從出口信用保險的規(guī)范性分析還是運(yùn)用實(shí)證模型，都得出出口信用保險不論是對企業(yè)還是對經(jīng)濟(jì)社會都有很的政策性作用，應(yīng)當(dāng)明確出口信用保險的政策性地位和出口信用保險在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的作用。 

（3）加快我國出口信用保險的發(fā)展需要政府、出口企業(yè)和出口信用保險公司三方面共同的努力。政府部門除了要對出口企業(yè)和出口信用保險公司提供相應(yīng)的政策和財政支持外，還需要建立完善的法律法規(guī)體制，這對解決出口信用保險發(fā)展緩慢的問題至關(guān)重要。出口信用保險公司應(yīng)采取浮動保險費(fèi)率政策，擴(kuò)大承保范圍，拓展服務(wù)范圍，不斷提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。而出口企業(yè)應(yīng)主動提高風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)對信用風(fēng)險的防控和管理，更好的利用出口信用保險為該國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展添油加力。  

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參考文獻(xiàn)(略)